横跨欧亚大陆的俄罗斯,共由85个联邦主体组成,其中有22个共和国、9个边疆区、46个州、2个联邦直辖市、1个自治州和4个民族自治区。这85个联邦里,最特殊的莫过于车臣共和国和鞑靼斯坦共和国了,这一点在独立方面上体现得尤为明显。像其他“自治”的自治州和民族自治区,也远不如它们。
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苏联解体后,继承苏联主要遗产的俄罗斯,仍是世界上民族最多的国家之一。据2010年俄罗斯的人口普查,俄罗斯有200多个民族,俄罗斯族是主体民族,占总人口的80%以上;鞑靼族是人口数量最多的少数民族,约530万,占总人口的4%不到。
因此俄罗斯的民族问题十分复杂,而且还有一点:俄罗斯的官方语言并不唯一,这为治理全俄留下了不小隐患。
沙俄时期,俄语是宪法中规定的国语,在全国范围强制推行。
苏联时期,为标榜自身与沙皇俄国的不同,其没有在宪法中明确规定国语,推行的是双语制:俄语和地方民族语言。苏联没确定国语,但苏联的一些共和国在本国宪法中作出了国语的明确规定,比如格鲁吉亚共和国刚成立就把格鲁吉亚语确立为国语;比如亚美尼亚的亚美尼亚语等等。
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民族和语言是俄罗斯各共和国间普遍存在的差异,而车臣和鞑靼斯坦在这之上更加特殊。
车臣:位于北高加索山区,面积约1.73万平方公里,人口约158万,官方语言是俄语、车臣语,主要民族是车臣族——总人口占比93.5%,俄罗斯人是该共和国的第二大民族——占比3.5%。
车臣人的性格,跟车臣的山区地形很像:脾气倔强、坚韧、尚武,地形曲折多样、险恶封闭。车臣地形是南高北低、三面环山、一面向北敞开的半封闭盆地,因此极容易受到北方的威胁,但又因为南部有着高山峡谷,可以作为最后的堡垒,获取喘息之机。
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车臣是俄罗斯境内唯一拥有私人武装的共和国,是事实上的国中之国和一家之国。法律上车臣与其他共和国一样,但实际上车臣与俄罗斯的关系,几乎全由卡德罗夫家族跟俄罗斯最高领导人私人关系主导(反正目前来说是这样的)。
车臣被卡德罗夫家族牢牢掌控,近百名卡德罗夫家族成员控制车臣的国家财政、经济、行政、农业、医疗、教育、军事等等。车臣的经济实力不强,90%以上的预算来自俄罗斯联邦财政转移支付,是俄罗斯人均补贴最高的地区。
有人戏称,这是国家层面的“转账一停,感情归零”。如果俄罗斯联邦不愿意给这笔钱,相信很多欧美国家愿意。除此之外,俄罗斯联邦还为车臣提供了一系列高优惠的经济扶持:免税、免费电力和天然气、设立专属发展基金等。
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而这一切,都要“归功”于两次车臣战争和数百年来车臣人的抗争。
鞑靼斯坦:位于东欧平原东部、伏尔加河中游,面积约6.8万平方公里,人口约400万,鞑靼族虽是主体民族,但俄罗斯族占比也不少——前者占53%、后者占40%,这使得鞑靼内部的民族融合程度高,整体与俄罗斯联邦的关系不错。
鞑靼斯坦是俄罗斯唯一与联邦签署过双边主权条约的共和国,简单来说就是鞑靼斯坦在俄罗斯联邦体制中有着独一无二的地位,其他共和国的权力是联邦自上而下授予的,以联邦为主导;鞑靼斯坦是主权国家、国际法主体,这一地位很早就得到俄罗斯联邦宪法的认定,俄罗斯想对鞑靼做什么必须经过鞑靼同意。
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鞑靼斯坦实行的是议会制,政治多元化,本地官员任命虽需联邦批准,但依旧没能动摇鞑靼本国精英的主要地位。鞑靼斯坦还是一个自给自足的工业强国,可以说是俄罗斯经济最发达的共和国之一,而这一切离不开其地下的石油。鞑靼斯坦拥有自己的税收体系,这一点对其发展也十分重要。
鞑靼斯坦的特殊由来跟车臣有点相似,但是不多。鞑靼斯坦的特殊一方面来自鞑靼民众的一致选择,1993年的全民公投中61.4%的选民支持鞑靼斯坦成为主权国家;
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另一方面是机缘巧合,当俄罗斯联邦深陷第一次车臣战争无法自拔时,叶利钦通过与想要独立的鞑靼斯坦政府进行退让谈判,拉住了人口众多、工业中心、石油产地的鞑靼斯坦,否则俄罗斯很可能面临二次解体的危机。
鞑靼斯坦和车臣虽然都深受伊斯兰教的影响,但是却走向两个极端:鞑靼斯坦实行的是世俗化政策,政教分离;车臣则是严格实行伊斯兰教法,整个国家都是政教合一的。
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俄罗斯、车臣和鞑靼斯坦现在是命运共同体,但未来如何是个未知数。毕竟国际形势在变,俄罗斯国内形势也在变。
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