媒体关注丨高墙内的法治之光——辽宁监狱工作高质量发展巡礼③

5月14日

《辽宁法治报》刊发

高墙内的法治之光——辽宁监狱工作高质量发展巡礼③

《深耕“三化”建设 筑牢安全基石 ——大连南关岭监狱推进监狱工作高质量发展纪实》

5月14日《辽宁法治报》07版样

全文如下

深耕“三化”建设 筑牢安全基石

——大连南关岭监狱推进监狱工作高质量发展纪实

清晨，当第一缕阳光洒进高墙，大连南关岭监狱的操场上已响起整齐划一的口号声。“1、2、3、4……”罪犯队列行进间摆臂一致，走直线、拐直角规范利落，嘹亮的歌声回荡在监狱上空。这是记者在大连南关岭监狱看到的场景，也是监狱警察管理罪犯一日流程规范的鲜活体现。

大连南关岭监狱始终聚焦“罪犯管理规范化、队伍建设正规化、监狱工作法治化”目标，以罪犯管理、队伍建设、法治建设为主线，全面提升监狱治理效能，先后获评全国司法行政系统先进集体、辽宁省思想政治工作先进单位和辽宁省文明单位标兵，被省委政法委选树为第七届“榜样力量”先进典型，曾荣立集体一等功、二等功、三等功。

规范强基提质效

在“精”和“细”中深化教育改造

大连南关岭监狱将规范化作为罪犯管理的核心抓手，构建“全流程、全方位、全要素”管理体系，实现“管之有规、行之有矩、评之有据”。

走进监舍，记者看到被子叠成方正的“豆腐块”，水杯在窗台上一字排开，储物箱整齐码放在床下。这些细节，是监狱将规范化管理落到实处的直观体现。据了解，监狱优化调整警察直接管理罪犯22项标准、77个环节、18项规章制度，细化“一套互监组”等难点环节，形成可操作标准模板。

规范不止于行为约束，更深入罪犯教育改造中。在监区走廊，一处微缩景观“六尺巷”引人注目。“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，这一蕴含礼让、和谐精神的典故被置于罪犯每日必经之地，在潜移默化中涤荡心灵、启迪向善。“六尺巷”文化教育，是大连南关岭监狱“正航”教育品牌的生动写照。“正航”，意为为罪犯教育改造之路指明正确方向，为迷途的航船点亮回家的灯塔。品牌以“德育、法治、家国、明礼”为核心，系统构建特色改造文化，通过精品课程、情景教学、文化熏陶等形式，着力培植罪犯的规矩意识、感恩观念和社会责任感，探索出一条以文化人、重塑新生的教育改造新路。

监狱还推行“监区长上讲台”制度，由监区长带头围绕爱国主义精神、中华优秀传统文化、法律法规等内容开展授课，打造精品课堂体系。此外，各监区常态化开展吉他、舞蹈、绘画等兴趣小组活动，编辑内部读物《星空导报》，在潜移默化中提升罪犯的思想文化素质，充分发挥教育改造攻心治本的作用。

大连南关岭监狱构建的监狱、社会、家庭“三位一体”帮教体系，也是教育改造工作的一大亮点。监狱积极组织社会爱心人士、罪犯家属走进监院开展帮教活动；建设系统化的“心防”工程，聘请专业心理咨询师为罪犯提供心理辅导，强化“一对一”疏导，精准化解心结；与沙河口区司法局签订共建协议，引入“黄丝带”等社会帮教力量；与多家企业和培训机构联合开展罪犯职业技能培训，为罪犯回归社会奠定技能基础，助力其开启新生。

此外，监狱完善离监探亲评估机制，将评估标准扩展为20余项精细化指标，实现公安、检察院、法院、司法行政等部门联动核查，进一步推动离监探亲工作常态化、机制化运行。

正规铸魂练本领

在“严”与“爱”中锻造过硬队伍

“我们将铭记前辈教诲，珍惜组织培养，在实干中锤炼本领，努力成长为政治忠诚、业务过硬、作风优良的监狱人民警察！”近日，在大连南关岭监狱举办的“韶华初心传薪火 青蓝赓续赴山海”主题活动上，青年民警的誓言铿锵有力。新老民警齐聚，共话从警初心，传承藏蓝荣光。

队伍建设是监狱工作的根本。监狱党委坚持把正规化建设作为队伍建设的根本路径，一手狠抓能力素质提升，一手做实暖警爱警工程，全力锻造高素质监狱警察队伍。监狱制定了《新入职民警三年考核实施办法》，实行“党青结对、导师带徒”机制，举办警察职工技能竞赛等。截至目前，监狱有公职律师20名，医师、药师、护师等专业医疗人员21名，具备心理咨询师资质人员150名，专业安全管理人员百余名，持证救护员百余名，新媒体创作团队1个，省局级实战练兵教官15名，队伍专业素养持续提升。

严管之余，厚爱同样到位。“组织的关怀实实在在，让我们履职更有底气、干事更有劲头。”一名监区民警感慨道。记者看到，升级后的民警洗衣房整洁明亮，食堂膳食营养搭配均衡；夏日执勤点备有清凉饮品，身心健康关爱站内放松舒缓设施齐全。监狱常态化开展非遗文化体验、各类文体活动；深入推进金秋助学、困难帮扶等暖心举措；精心举办荣退仪式，持续做好离退休干部关心关爱工作。一桩桩、一件件暖心实事，如春雨般浸润警心，凝聚起强大的队伍向心力和战斗力。

法治固本促公正

在“公”与“透”中推进阳光执法

大连南关岭监狱坚持把法治思维贯穿监狱工作全过程，提升执法规范化水平和公信力。

近期，大连南关岭监狱与法院、检察院联合举办了一场罪犯假释听证会。听证会结合实际情况展开讨论并形成听证意见，依法保障每一名罪犯的合法权益。这次听证会，是监狱做实做细减刑、假释案件实质化审理工作的一个例证。

为进一步让执法管理严格规范，大连南关岭监狱在全省监狱系统建立首家刑务办案中心，实现从“单打”到“联动”、从“分散”到“集中”、从“传统”到“智能”的转变，推进案件办理向“实质化审查”转变。

记者看到，办案中心分为办案工作区、评议会务区、档案管理区、案件会审区，集案件集中办理、交叉审查、卷宗集中保管等功能于一体，同时与公安、检察院、法院等部门实现协同联动，确保刑罚执行工作形成合力，提高监狱办理案件规范化水平。“以前办理减刑等案件，没有集中场所，又要跑多个部门，现在对案件办理过程中存在的问题可以在刑务办案中心与科室和监区办案人员一同解决，进一步提高了案件办理的统一性、严肃性、公正性。”刑务办案中心民警感慨道。

此外，监狱还通过开展“社区矫正大讲堂”等活动，深化与法院、检察院、司法行政机关的联动，共同提升刑事执行工作整体效能，助力社会治理现代化。

监狱积极延伸执法职能，在罪犯会见室、综合服务大厅等窗口单位开展文明创建；组织党员民警深入社区开展志愿服务，选派公职律师“送法进企业”“送法进校园”，助力营商环境建设，展现了新时代监狱机关的社会担当与良好形象。

规范化管理强基，正规化建设铸魂，法治化运行固本。大连南关岭监狱以“三化”建设为引擎，将严格规范公正文明执法落到实处，将教育改造罪犯的工作扛在肩上，将锻造过硬监狱警察队伍作为根本保障，不断将制度优势转化为治理效能，在推进监狱工作高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。

来源：辽宁法治报