抱团开始，东盟11国齐聚菲律宾，马科斯突然态度大变，向中国示好

之前还跟着美国在南海搞军演，对华态度强硬到不行的菲律宾总统马科斯，最近忽然上演大反转。东盟11国齐聚菲律宾开第48届东盟峰会，身为东道主的他不光主动催着年底敲定南海行为准则，还公开感谢中国对菲律宾的化肥援助。这画风转得比热播剧还快，不少人都好奇，小马科斯这是怎么了。

当地时间5月8日，这场峰会在菲律宾宿务省正式开幕。现在东盟一共有11个成员国，东帝汶是2025年10月在第47届东盟峰会上正式加入的，这回是全员首次在马科斯的主场聚齐。这样的排面，三年前小马科斯自己估计都不敢想。

马科斯上台之后，菲律宾在东盟内部一直是对华强硬派，没少在南海相关海域和我们产生摩擦对峙。谁能想到，2026年接过东盟轮值主席国的位置之后，菲方的公开画风直接转向。不光一次次呼应我们和东盟共同推进南海行为准则磋商，去年底就放出信号，想要和我们一起推动准则正式签署。

这回峰会上，马科斯更是直接把话摆上台面，说自己最大的愿望之一就是年底能把南海行为准则最终敲定。之前那个放话“哪怕一平方英寸领土也不让”的小马科斯，和现在张口闭口“年底敲定”的他，要不是同一个人，谁能认出这是同一个立场。这波操作说不是微调，是直接一百八十度转弯都不为过。

根子上还是日子不好过，现在菲律宾缺油缺气，经济社会矛盾堆得快爆了，马科斯的政府压力大到顶不住。这回他不光对我们态度软化，还主动表态愿意和中方磋商南海共同开发资源。这事放在以前，菲律宾那边连提都不会提，现在不一样，缺能源缺发展，只能放下身段找路子。

菲律宾现在就想我们的光伏发电、电动汽车、储能这些技术装备和资金早点进去，赶紧把眼下的能源危机缓过去。从东盟整体层面说，菲律宾作为轮值主席国，也得照顾大家的想法，东盟多数国家都想南海做和平之海合作之海，小马科斯哪怕不情愿，也得做出点缓和的样子。说起来，这处境对他来说也挺拧巴的。

空口说白话没用，数据摆出来谁都能看懂有多急。3月24号马科斯就签了行政令，宣布菲律宾全国进入能源紧急状态，就是应对中东局势冲击能源供应的。菲律宾本身就是石油净进口国，高度依赖外部供应，一点点供应链波动都扛不住。

马科斯自己公开说，政府要采购100万桶石油补库存，现在菲律宾的石油库存只够维持45天。1.16亿人口的群岛国家，就剩45天的能源储备，搁谁身上能不慌啊。经济账更扎心，菲律宾今年一季度GDP同比增长才2.8%，不仅没达到政府设定的全年5%到6%的目标，还是2021年二季度以来最低的季度增速。

拉动增长全靠服务业涨了4.5%，农业和工业分别降了0.2%和0.1%，连菲律宾经济规划部长都直说，受全球局势不确定性影响，政府要下调今年的增长目标。外面打仗影响能源，家里天天缺电，经济账面还一直在掉血，这时候再跟马科斯谈什么印太战略谈什么寸土不让，他估计比你还觉得离谱。这日子都过不下去了，虚头巴脑的口号哪能当饭吃。

放在大背景里看，这波反转其实一点都不意外。菲律宾的能源结构本来就有大问题，注定是中东冲突外溢的第一批受害者。本来就是东南亚能源成本最高的国家之一，六成电力靠进口煤炭发电，一丁点风吹草动都扛不住。

马科斯就算想硬撑着强硬，街头吉普尼司机的抗议都不答应，民生闹起来，选票比美国的承诺管用多了。小马科斯现在急缺的东西，正好我们最擅长。光伏、电动车、储能、化肥，这几样放眼看去，谁能既保证质量又把价格压下来，还能快速交付，答案大家都懂。

今年3月中旬，中国驻菲律宾大使会见菲律宾农业部长，双方聊了农业合作的事。路透社也报道，菲律宾农业部长随后就表示，中方已经承诺不会限制对菲律宾出口化肥。马科斯自己接受采访的时候都亲口说，要把领土争端和贸易安排分开，还说中方在化肥上不仅没牟利，还给了菲律宾很大帮助。

国内政治层面也容不得马科斯继续在外交上糊弄。峰会开完没几天，菲律宾众议院就以255票赞成26票反对9票弃权，通过了针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾条款，接下来就要送到参议院审议。马科斯要是拿不出经济外交的实打实成绩，人家杜家随时能拿民生问题反过来攻他，位子都坐不稳。

话说回来，马科斯这波也不是什么彻底改弦更张，本质上还是之前那套“安全靠美国、经济靠中国”的两面下注，本身结构就不稳。这波态度转向，完全是被危机逼出来的，不是真的什么战略觉醒。菲律宾顶着轮值主席国的帽子，就得考虑东盟11国的整体诉求，要是还像以前一样在仁爱礁黄岩岛搞小动作，还把美国军舰往里带，其他成员国能没意见吗。

有意思的是，东盟内部本来就不买菲律宾之前太高调的账。菲律宾本来想借轮值主席国的身份推南海行为准则谈判出成果，结果峰会前后谈判其实没怎么动。东盟向来讲究协商一致不干涉内政，这套原则反过来，把太高调的菲律宾直接架在火上烤。

这次峰会上，各国领导人聊了海事合作、灾害应对、东帝汶全面融入东盟这些议题，也通过了相关文件，可一碰南海的实质性内容，进展还是少得可怜。这下小马科斯更尴尬了，南海议题硬不起来，能源问题找不到出路，美国那边还要加关税，加里副总统还天天盯着他的位置。只能顺着台阶给我们示好，哪怕不情愿也得做。

说白了，从能源紧急状态到一季度GDP掉到2.8%，从国内弹劾大戏到推进南海行为准则，马科斯这波立场大变，本质不是想通了，是被困境逼到墙角之后，选了一条最快能拿到结果的路。这条路能走多远，现在还说不准，得看两件事。一件是菲律宾接下来能不能真管住手，不在南海搞小动作，一件是马科斯能不能在国内政治的棋局里，扛过中期选举的余波。

现在中东冲突的外溢影响，还在长期考验整个东盟。我们在绿色转型、农业合作、新能源装备这些领域给东盟提供的帮助，分量已经越来越重。连菲律宾这种两面下注的国家都扛不住压力主动示好，其他天天喊着不选边的东盟国家，往后还能有多少底气一直模糊立场啊。

地缘政治这本账，从来就不是靠嘴上糊弄就能过去的，实打实的利益和民生，才是最硬的道理。

参考资料 人民日报 第48届东盟峰会在菲律宾举行