恩施市：执法处罚不缺位 生态赔偿有担当

近日，恩施市精准发力、闭环推进，正在有序办理一起畜禽养殖生态环境损害赔偿案，通过“从严执法立规矩、专业评估明损害、柔性处置促履约”的全流程举措，将行政处罚与生态赔偿有机结合，既守住了环保底线，又彰显了执法温度，为畜禽养殖行业环保监管提供了可复制、可借鉴的实践样本。

精准核查，从严立案守底线。市生态环境综合执法大队接到群众投诉，反映辖区内某河流疑似受到养殖粪污污染。执法人员立即赶赴现场核查，发现涉事畜禽养殖企业的干湿分离机、翻抛机均无法正常开启，粪污异位发酵床未按环评工艺要求运行，车间内未发现粪污发酵处理痕迹。该行为违反《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第三款的规定，市生态环境综合执法大队依法报告州生态环境局，启动立案调查并严肃查处，确保执法过程合法合规、有据可依。

专业评估，量化损害明依据。为确保生态环境损害得到合理弥补、赔偿费用核算科学精准，在案件调查推进过程中，州生态环境局恩施市分局同步启动生态环境损害赔偿工作，组织技术人员组建专家小组，开展专项鉴定评估。专家小组依据《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》（环法规〔2025〕6号）及相关技术方法，结合现场勘查数据等资料，出具鉴定评估意见，精准量化生态环境损害数额，为赔偿磋商工作提供了支撑和依据。

柔性处置，主动履约显温度。恩施市分局主动与涉事企业对接，就生态环境损害赔偿相关事宜开展磋商，执法人员向企业详细解读了《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，引导企业认清自身违法行为的危害。该企业主动承认违法事实，承诺履行赔偿责任并整改。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项规定，该企业属主动消除危害后果，结合行政处罚裁量基准相关规定，在原合计裁量实得分值基础上降低5%予以裁量处罚。此举既守住了环保执法的刚性底线，也彰显了柔性执法的人文关怀，实现处罚与教育、执法与增效的有机统一。

当前，畜禽养殖行业环保监管力度持续加大，《中华人民共和国生态环境法典》明确了粪污处理“硬指标”，大幅提高了企业违法成本。下一步，恩施市将加大畜禽养殖行业巡查力度，健全生态环境损害赔偿机制，深化柔性执法实践，既严管严控环境违法行为，又积极引导企业履行环保主体责任，切实守护好恩施绿水青山的生态本底。

来源：恩施州生态环境局