巴拿马一路人马来华待7天，巴外长：尊重中国！但转头却质问中国

5月初的北京，迎来了一支并不算庞大、却足够引人注目的客人。7名巴拿马议员组团抵华，行程一口气排了七天，从企业园区到展会现场，节奏紧凑得几乎没留下喘息的空隙。

差不多同一时间，远在中美洲的巴拿马外长却隔着大洋朝中方喊话，嘴上挂着＂尊重中国＂四个字，紧接着话锋一转，又摆出一副质问的姿态。

7位议员的身份和此行的目的并不含糊。代表团负责人、巴拿马人民党议员帕齐·李在出发前就讲得很明白，议员们要去看华为，也要赶赶广交会。

这位负责人还特意补了一句，此行不是走过场拍几张合影发发社交媒体那么简单，回去之后得给国内民众一个交代。

代表团7人当中有4人来自巴拿马原住民自治区，那些地方基建薄弱、收入水平偏低，＂不平等＂三个字是他们这趟访问最关心的议题。

访华团抵华当天，巴拿马外长马丁内斯—阿查公开建议议员们带话给中方，＂巴拿马尊重中国，但巴拿马首先恪守本国宪法。因此，司法判决必须得到遵守，不能以此为借口对我国商船队实施任何形式的＇经济胁迫＇。＂前半句听着像握手，后半句则像甩了一记耳光。

一个国家的外交口径前后不一到这种程度，背后的原因就值得掰开揉碎了讲一讲。事情的源头得倒回到2026年1月29日那纸裁决。

那一天，巴拿马最高法院突然宣布，长和旗下巴拿马港口公司运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同＂违宪无效＂。这两个港口卡在巴拿马运河两端，一个守着太平洋一侧，一个把着大西洋一侧，是全球航运链条上谁都绕不过的咽喉位置。

问题在于，这份被一笔勾销的合同，1997年就已经签订，2021年才刚续约不久，有效期一直延伸到2047年。

长和这些年前前后后投了18亿美元，把两个原本不起眼的小码头硬是改造成了西半球数一数二的航运枢纽，给巴拿马本地稳稳创造了几千个工作岗位，连运河的吞吐量都跟着水涨船高。裁决之后的动作更是干净利落得让人愕然。

长和方面提出协商，巴方根本不接茬，不到半个月就派军警冲进港口，把长和员工请了出去，业务资料全部封存，转手就把这两个金贵的港口运营权交给了丹麦的马士基和瑞士的地中海航运。这一连串操作背后是什么手在推，明眼人一看便知。

美国总统特朗普的施压贯穿始终，巴拿马最高法院那纸裁决，更像是一场被精心剪辑过的司法表演。中方的回应没有拍桌子，也没有放狠话，走的是＂按规矩办事＂的路子。

中国海事部门依据《中华人民共和国船舶安全监督规则》及《巴黎备忘录》《东京备忘录》等国际公约框架，对巴拿马籍船舶展开常态化的港口国监督检查。

检查项目从船体结构、救生消防到防污染设备、船员适任证书、航行日志，一项一项来，全程电子留痕，结果对外公示，申诉通道也敞开。这套流程不针对国籍，只对标标准。

数字摆出来更直观。3月8日到12日短短五天里，中国港口滞留的巴拿马籍船舶就有28艘，占同期外籍滞留船舶总数的75.7%。

乍一看比例惊人，可背后藏着一个长期被忽视的事实：全球大概每5艘远洋商船里就有1艘挂着巴拿马国旗，总数超过8000艘。巴拿马搞的是＂方便旗＂制度，船东只要交年费、递点基础材料，不用实地验船，不查船员资质，不审安全管理体系，证书就能到手。

平日里没人较真倒罢了，一旦真碰上严格执行国际规则的港口国监督，问题自然密集冒头。美方那边坐不住了。

国务卿鲁比奥跳出来给中方扣帽子，说什么中国对巴拿马籍船只采取的行动＂引发了人们对利用经济手段破坏巴拿马法治的严重担忧＂。

4月底，美国又拉了几个拉美国家凑出一份联合声明，把矛头继续指向中国。

中国外交部发言人林剑回应得不绕弯子，＂将港口问题泛政治化、泛安全化的是美国；惺惺作态，四处造谣抹黑的还是美国＂。真正让美国和马士基、地中海航运感到压力的，是中方在产业层面的硬核反制。

2026年4月15日，国家发改委约谈了两家企业代表，下达了明确的逐客令，要求立即停止港口运营、撤出全部设备和人员，逾期不撤就列入中国市场准入负面清单。

马士基全球营收里近三成靠中国市场，地中海航运这一比例甚至超过三成，而巴拿马港口临时运营权能带来的收入，连它们全球总收入的0.5%都摸不到。

两家企业很快服软，表态愿意尽快撤出。正是这一连串既守规矩又精准命中要害的反制，把美国精心铺垫的剧本生生顶了回去。

所谓＂摁住美国＂，靠的不是嗓门大，是手里的牌打得稳、打得准。巴拿马总统穆利诺的反复也颇能说明问题。

4月8日，外长还在指责中方查验是＂政治报复＂，第二天总统就出面打圆场，说中方检查是＂全球通行做法＂，巴方无意与中国冲突，希望关系回到正轨。短短一天里口径就翻了个面，执政当局那种既不敢真得罪美国、又承受不起与中国全面交恶的窘迫，藏都藏不住。

押注美国换来了什么呢？答案有点凉。新增军事基地许可没影，债务减免方案悬着，连最基本的农产品出口配额谈判都没谈出头绪。

国家财政赖以维系的船籍经济正面临连锁冲击。

3月以来，咨询利比里亚、马绍尔群岛、伯利兹等替代船籍的船东数量环比涨了320%，其中超过七成都是原本挂巴拿马旗的运营商。

巴拿马籍商船目前占世界商船总吨位的15.8%，年度注册收入稳定在4.2亿到6.9亿美元之间，占该国财政总收入的4.1%到4.7%。这块基石一旦松动，对一个高度依赖航运的小国来说意味着什么，不需要多解释。

长和也没闲着。集团已宣布启动国际仲裁程序，索赔金额超过20亿美元，声明里直指巴拿马的做法＂违反相关法律框架及批准合约的法例，有违诚信及背弃合约精神＂。

这笔账压在巴拿马的财政盘子上，可不是轻飘飘就能消化掉的。把视线拉回到那7位议员的访华行程，逻辑就清晰多了。

他们看华为，看的是一家中国企业怎么在外部封锁下靠自主创新闯出一条活路；走广交会，走的是中国制造业完整链条与全球贸易网络如何咬合在一起。这些经验放回到巴拿马，正是原住民自治区补短板、谋发展真正用得上的东西。

从1903年美国一手策划巴拿马脱离哥伦比亚算起，运河主权在美国手里捏了大半个世纪。所谓＂后院＂二字，从未真正给这个小国带来过与战略价值相称的红利。

中国和巴拿马的合作逻辑则截然不同，中方有完备的制造业、成熟的基建技术和庞大的市场需求，巴拿马握着两洋交汇的运河枢纽，双方拼的是互补，不是谁吃掉谁。中国自2019年以来一直是巴拿马最大贸易伙伴，这本就是一份摆在桌面上的成绩单。

巴外长那句＂尊重中国＂，要想从外交辞令兑现成真实分量，路只有一条，让政府的口径跟上议会的脚步，回到守约、守规、守主权的正道上来。议员们顶着压力跨越大洋来华待满7天，本身就是一次清晰的表态。

中方依法依规按住了美国挑事的气焰，剩下的选择题，得巴拿马自己来答。

1《巴拿马外长喊话访华团：尊重中国，但…》，观察者网，2026年5月6日。