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(来源:RMB交易与研究)
在以前,矿产主权是地下的石头;在今天,矿产主权是存储在云端的地质字节。
赞比亚、加纳和津巴布韦的‘不’,宣告了非洲资源国不再愿意做全球供应链中的‘透明劳动力’。
华盛顿想要的是一张清晰的矿产地图,而非洲国家想要的是一张通往工业化的入场券。
赞比亚政府暂停与美国就数十亿美元的医疗服务和矿产交易进行谈判。路透社援引外交部长穆兰博·海姆贝周一表示,由于华盛顿的“不可接受”条款和优惠待遇要求,拟议的协议已陷入停滞。
他的声明称,美国在未来五年内提供高达 20 亿美元的卫生协议因“纳入了赞比亚政府认为不可接受的条款”而被搁置。特别是,美国要求赞比亚共享数据将侵犯“公民权利”。
此前,加纳和津巴布韦已一起拒绝华盛顿的要求。
由于美国坚持要求其公司获得优惠待遇,有关关键矿产的单独交易已被推迟。赞比亚是非洲第二大铜生产国,并拥有大量其他矿产储量。
海姆贝表示,赞比亚还对“两项协议的结合”感到担忧,因为美国使卫生协议的达成取决于矿产协议。
他说,赞比亚政府一贯主张,必须根据各自的优点单独考虑这些协议。
据阿纳多卢通讯社援引官员的话称,上周,即将卸任的美国驻卢萨卡大使迈克尔·冈萨雷斯谈到了对赞比亚反腐败努力以及与美国支持卫生部门相关的结构性问题的担忧。
海姆贝否认了这些说法,称卢萨卡和华盛顿之间的关系不是建立在援助的基础上,而是建立在植根于战略合作的强大且不断发展的伙伴关系之上。
健康倡导者警告说,拟议的健康协议将资金与采矿权联系起来,并带来了数据共享风险,但赞比亚政府此前仅表示其中部分内容与该国利益不符。
许多非洲国家签署了谅解备忘录,代表了唐纳德·特朗普总统领导下的美国对外援助方针。
至此,赞比亚、加纳和津巴布韦已一起拒绝华盛顿的要求,尤其是在数据共享方面。
核心矛盾:什么是“数据共享”的隐患?
在采矿领域,数据不仅是地图,更是财富的入场券。美国通过《矿产安全伙伴关系》(MSP)等框架,希望非洲国家共享详细的地质测绘数据,理由是“提高透明度”和“吸引优质投资”。
但非洲国家普遍担忧,地质情报即国家安全,详细的地下矿藏分布图被视为国家最高机密。一旦完全共享给美国官方或受其影响的商业实体,这些国家担心西方会利用情报优势压低采矿权标价。
而“数字殖民主义”也需警惕。历史上,非洲的地质数据长期保存在前殖民宗主国的档案馆(如伦敦、巴黎)。赞比亚等国现在认为,如果新一轮的数据再次流向华盛顿,他们将失去对本国资源的议价权。因此,政府最近在启动全国航空地质调查时,与以往依靠外国援助或外国公司测绘不同,赞比亚现在倾向于自己持有这些数据。
赞比亚政府曾表示,欢迎美国投资,但“原始地质数据必须留在卢萨卡”。他们担心共享数据会让华盛顿在未来的关键矿产谈判中掌握“作弊码”,从而损害赞比亚在平衡中美投资时的中立地位。
津巴布韦更是激进的资源控制者
津巴布韦在一联盟中表现最强硬,不仅禁止原锂出口,在数据上也极其敏感。这也由该国的发展历史所决定,津巴布韦长期受西方制裁。他们认为,共享矿产数据可能会被美国用来定位和封锁其特定贸易路线,或精准打击与其合作的第三方企业。
因此,津巴布韦更倾向于将数据保留在受控的国有实体中,或者只与提供基建和工业化支持(而非仅仅是数据提取)的伙伴合作。
加纳:加剧的“透明度”博弈
作为非洲重要的黄金和铝土矿生产国,加纳在这一立场上的加入具有标志性。该国也十分担忧其国内新兴的电池产业链计划被外部干预。如果矿床数据被完全掌握,西方可能通过市场操纵或专利限制来阻止加纳实现矿产的本地增值(从挖矿向加工转型)。
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