广州新机场补上关键拼图：2000万人受益，机场群+城市群“共振”

来源：21世纪经济报道

南方财经记者伍素文 实习生陈苑淇 佛山报道

3月25日，随着机器轰鸣、土方开挖，备受瞩目的广州新机场项目在佛山市高明区正式开工。

南方财经记者在现场了解到，本期工程项目总投资418.08亿元，争取于2030年完工、“十五五”期间投运。“建成后将直接服务广佛肇及周边超过2000万人口，并与广州白云国际机场资源优势互补、协同发展。”广东省机场集团工程建设指挥部总工程师凌语珍表示。

在受访专家看来，广州新机场的开工建设“具有里程碑式意义”。

“长期以来，大湾区机场群呈现‘东强西弱’的格局，广州新机场为粤港澳大湾区世界级机场群补齐关键拼图，实现珠江东西两岸航空资源均衡布局，推动机场群从单点枢纽向集群化协同化转型，助其跻身全球顶尖机场群行列。”中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文说。

“十五五”规划纲要提出，“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群能力”。从近年来的建设动作来看，粤港澳大湾区一方面推动新机场开工开发增量，另一方面积极改扩建提升存量，推动航空资源和保障服务能级升级，同时更注重协同，实现粤港澳大湾区世界级机场群与城市群联动发展。

探索协同发展新模式

驱车驶入佛山市高明区，越临近广州新机场项目，附近的航空元素越多。途中路过写着“机场新门户”几个大字的活动板格外显眼，显示出高明区对于自身新定位的期待。

尽管目前广州新机场所在之处仍是一片平地，在机器运作下地面扬起阵阵尘土，但目之所及的广袤建设用地与繁忙施工场景，让人不禁畅享五年之后，一座崭新的航空枢纽将在此拔地而起。

珠西城市对一座能够真正承载国际枢纽功能的机场期待已久。

长期以来，粤港澳大湾区运输机场布局面临“东强西弱”的现实挑战，现有运输机场主要位于珠三角地区东部，对珠江西岸主要城市的航空服务能力和覆盖不足。与此同时，当地产业的升级发展亟需通过交通联通加速要素流动，来实现进一步的协同。

在这个背景下，项目从设想之初就承载了补齐珠西航空短板、探索协同发展新模式的重要使命。另外，白云机场近年来频频刷新客流记录，广州也需要“双机场”来满足日益上升的承载力。为什么广州新机场选址佛山，其中的深意就在此。

从地图来看，高明区地处佛山、肇庆、江门、云浮四市地理中心，珠西多座城市将可从中心区一个小时之内抵达，新机场将直接服务广佛肇及周边城市超过2000万人口。根据规划，项目本期工程项目总投资418.08亿元，其中机场工程359.09亿元，将建设2条远距平行跑道、建筑面积约26万平方米的航站楼、94个机位以及相应配套设施，预计能满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降26万架次的运营需求。

从长远看，广州新机场与白云机场将如何联动，共同托举广州国际航空枢纽能级跃升？

凌语珍表示，两个机场将在航空业务上功能互补、分工协同。白云机场继续聚焦提升全方位门户复合型国际航空枢纽能级，进一步强化全球航线网络辐射能力；广州新机场作为广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区航空枢纽之一，将根据功能定位差异化布局航线。

两者之间还将构建高效多元的联运网络。广州新机场引入广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁等多条轨道交通，构建“五横四纵”高速公路网和快速路网，轨道交通上方设置值机换乘大厅及综合交通中心。届时，乘客可在交通中心内同层完成值机、行李交运，边界换乘轨道交通或地面交通。

从跨城市的双机场联动到带动周边区域协调发展，广州新机场将探索一条协同发展的新路子，也体现出当前机场群建设从单点枢纽向集群化、协同化转型的趋势。

机场群与城市群共振

作为我国对外开放的重要门户、经济活力最强区域之一，粤港澳大湾区2025年经济总量预计突破15万亿元，与此相呼应的是同样旺盛的航空市场需求。

2025年粤港澳大湾区机场群7座机场旅客吞吐量达2.37亿人次、货邮吞吐量达972万吨，稳居全球航空枢纽集群前列。国际机场协会预测，到2035年，粤港澳大湾区航空客运需求量将达4.2亿人次。

粤港澳要构建世界级城市群，就要有世界级机场群。近年来，这幅“世界级机场群图景”频频点亮新项目。

除了新开工的广州新机场，2024年香港第三跑道启用，佛山机场新航站楼投入使用；2025年白云机场T3航站楼及第五跑道、深圳第三跑道陆续投运；惠州机场二期扩建工程正有序推进；澳门国际机场、珠海机场航站楼也在同步扩建；阳江机场即将动工......

各航空枢纽货运能级也在同步提升。比如，白云机场加快建设多货站集群，国内2号货站投运；珠海2025年启用空港国际智慧物流园、珠海机场国际货运口岸；惠州机场开通全新货运航线等。

王国文认为，航空资源升级将推动大湾区航线网络从“广覆盖”向“高密度、高质量”跃升，承接海量客货运输需求，精准服务电子信息、生物医药等湾区高附加值产业，带动临空经济、现代物流等产业集聚，强化供应链韧性，大幅提升大湾区在全球航空网络与经济格局中的影响力。

广东“十五五”规划建议提出，加快建设“3+4+8”世界级机场群，打造一流港口群，强化大机场、大港口的整体统筹、功能集成，提升“一中心三极点”综合交通枢纽功能。规划建议还提到，推动不同运输方式融合发展，强化薄弱地区覆盖和通达保障，畅通各类交通衔接的“毛细血管”。

“可以看出，‘十五五’期间，粤港澳大湾区机场群将摆脱单一枢纽扩张的传统模式，转向网络化、协同化、智能化的深度发展新阶段。”广州民航职业技术学院航空港管理学院副院长张亮在接受南方财经记者采访时说。

他认为，未来粤港澳大湾区机场群建设将聚焦三大核心方向：一是推进新机场与周边路网的高效衔接，构建内畅外联的交通体系。二是同步推进广深第二高铁、深大城际等跨区域轨道交通项目，强化机场群与区域城市群的联动。三是推动空域管理、跨关境通关等机制层面的“软协同”取得实质性突破，打通跨区域运行的制度壁垒。