湘约自贸港 出海又出彩

来源：海南日报

2026年是海南自由贸易港全岛封关运作后的首个完整年度，也是“十五五”开局之年。我省将聚焦区域协调联动，助力全国构建新发展格局。

近年来，海南与湖南同心同向、携手发力，深化“湖南制造+海南通道”优势互补模式，共同打造的湘琼先进制造业共建产业园拔节生长、成效显著，成为全国首个自由贸易试验区（港）合作共建的标杆典范，奏响了湘琼协同发展的奋进乐章。

一条产业链上的“湘琼携手”

“封关后我们的货加工增值超过30%，都享受了内销免关税的优惠政策，成本优势立竿见影。”近日，在东方市的湘琼先进制造业共建产业园内，吻野（海南）食品有限公司负责人的话语里透着兴奋。

园区管委会副主任王端则向记者算了一笔“封关账”：比如吻野，正在开展的进口非洲夏威夷果加工业务，企业加工增值超30%实现了进口原料端的关税减免，价格上的优势更加明显，封关后，企业也在积极扩展其他的加工品类，争取享受更多的政策红利。

去年12月18日海南自贸港启动全岛封关运作当天，吻野的一批夏威夷果成为首批享受“加工增值免关税”政策出岛的货物之一。这批来自非洲的坚果，在海南东方湘琼产业园完成加工后，运往位于湖南的中非经贸合作创新促进示范园。从非洲到海南，再从海南到湖南，一条跨越山海的产业链正在加速成型。

另一边，距离吻野不远的三一重工海南基地，生产线同样繁忙。这座投资6亿元、占地150亩的工厂，是三一集团布局全球的首个工程机械再制造基地。企业负责人介绍，封关后，三一集团进口用于再制造的关键检测设备、维修工具等能享受“零关税”，下一步将致力于打通保税再制造的相关路径，显著降低运营成本，“这里不仅是生产基地，更是面向全球的再制造资源要素集散平台”。

作为全国首个自贸试验区与自贸港合作共建的产业园，湘琼产业园自2023年启动以来，已累计引进项目30余个，协议投资总额近140亿元。三一重工、中联重科、湘科集团等湖南龙头企业先后落子，以“链主”之姿带动上下游企业加速集聚。

“从去年底封关到现在，来考察的客商就没断过。”王端指向不远处，“那边马上要开工一批新项目，今年园区会更热闹。”据介绍，园区2026年发展蓝图已然绘就：计划新引进落地项目15个以上，新供地8宗以上，新开工项目10个以上，新投产项目10个以上；计划完成工业投资10亿元以上，实现规上工业产值5亿元以上，新增就业岗位350个以上。

“封关后，企业最关心的就是怎么把政策用足用好。”王端说，园区为此组建了政策服务专班，围绕加工增值免关税、固投奖励等惠企政策，梳理出“政策应用场景清单”，让企业一看就懂、拿来能用。

近期，中非经贸博览会“走进湘琼产业园”活动将在该产业园举办，一批新项目将集中签约。王端透露，目前园区还在对接不少意向项目，“来的不光是湖南企业，苏商、浙商、台商都来了”。

午后的阳光照进湘琼产业园的厂房车间，工人们又陆续投入生产。从湘江之畔到南海之滨，跨越千里的协作，正结出越来越丰硕的果实。

全国政协委员、海南控股总经理李国红：做好湘琼合作的“下半场文章”

湖南与海南，相隔千里，一个是装备制造强省，一个是开放前沿高地。

近年来，越来越多的湖南企业跨越山海，选择把厂建在海南。这背后，正是两地携手打造的全国首个自贸试验区与自由贸易港共建产业园——湘琼先进制造业共建产业园，让“湖南制造”借“海南政策”扬帆出海。

这片由湘琼两省携手共建的热土，清晰展现出海南自贸港全岛封关带来的澎湃动能。

“湘琼先进制造业共建产业园，不仅为湖南企业提供了走向世界的跳板，也为海南企业带来了新的发展机遇。”在接受记者采访时，全国政协委员、海南省发展控股有限公司（以下简称海南控股）总经理李国红开门见山。作为一名来自省属国企“排头兵”的委员，他结合企业投资与运营实践，对两省产业协同的潜力和路径提出了自己的见解。

在李国红看来，湘琼合作对于海南企业而言，是借力“湖南制造”优势、补链强链的一个契机。湖南拥有工程机械、轨道交通等世界级产业集群，研发制造能力突出。通过共建产业园，海南企业可以“近水楼台”地引进湖南的先进技术和管理经验，参与其产业链分工。

“这不仅能提升海南本土制造业的配套能力，更能通过产业导入，为海南夯实实体经济基础。”李国红表示。

封关运作后，海南自贸港政策优势更加凸显，如何做好湘琼合作的“下半场文章”？李国红认为，关键在于如何让湖南的产业优势与海南自贸港政策优势发生“化学反应”。

一方面，深化“湖南制造+海南平台”的借港出海模式，依托海南加快打造的“两个枢纽”等优势，让更多产品通往全球市场。另一方面，推动产城融合，提升园区承载力，在完善基础设施的同时引入现代服务业，打造宜业宜居的产业新城，吸引并留住高端人才。

“海南自贸港的建设离不开实体产业的支撑。”李国红说，作为省属国企，海南控股将继续拓展国际航线版图，壮大跨境消费与产业投资平台，为湘琼合作走深走实、为“湖南制造”借港出海贡献国企力量。

一座产业园里的“双向奔赴”

2025年12月18日，海南自由贸易港启动封关运作。5天后，三一集团打造的全球首个工程机械再制造基地——三一海南智造产业园投产。这个总投资6亿元、占地150亩的基地，主要开展机械核心零部件及国内外二手设备的维修、再制造业务。

走进高大宽敞的厂房，一台台来自东南亚、非洲等海外市场的二手挖掘机、起重机等设备整齐排列。这些设备主体结构尚好，经过专业团队的精细拆解、严苛检测、核心部件修复与全面技术升级后，将焕发新的生命力。

这是湘琼先进制造业共建产业园核心的“两头在外”业务模式：设备自海外回收后，在海南进行高附加值的再制造，最终又以更高性能、更低碳耗的产品出口至全球市场。基地业务范围广泛，从发动机、液压阀、减速机等核心零部件的维修与再制造，到整机设备的翻新与智能化升级，构建起一条完整的价值链。

“投产第一天，就接到东南亚和非洲地区共计1亿元的订单！”三一集团董事向思龙介绍，自贸港政策优势非常明显，“双15%”的税收优惠和委外加工15%企业所得税减免政策，帮助企业实打实地节省了成本。以一台从印尼收购的二手挖掘机为例，从前要返运江苏省昆山市完成再制造后再出口，如今转至东方基地，单台可节省关税及运费3.2万元。

当今世界，开放融通是大势所趋。湖南与海南，相隔千里，但湘琼先进制造业共建产业园的落成，让两地的“双向奔赴”有了坚实的落点。“开放”与“合作”不再只是关键词，而是两地共谋发展的生动实践。

“借海南自贸港全岛封关的东风，产业园成为湘企出海的又一重要平台。”中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室专职副主任谭浩然介绍，湘琼先进制造业共建产业园是全国首个自由贸易试验区与自由贸易港合作共建的产业园，湖南出技术、出企业，海南出政策、出港口，让政策红利加快转化为发展动能。

眼下，吻野（海南）食品有限公司厂房内，各条生产线开足马力满负荷运转。每天有20多吨从肯尼亚、坦桑尼亚、南非等地进口的非洲坚果，经过精深加工后销往国内，并出口东南亚、阿联酋、欧洲等地，由此可以充分享受海南自贸港加工增值30%免关税的政策优势。

借助海南独特的地理与政策优势，湘科集团在这里投资4.5亿元建设特种装备科创基地一期项目，破解我国高端体育比赛枪械完全依赖进口的难题。不远处，二期项目已启动建设，通过对3个废弃矿坑的生态化改造，建设国际射击运动体验基地，瞄准国内射击爱好者每年流向东南亚的百亿级消费市场。

湖南坚持精准产业导向，聚焦离岸贸易、保税维修再制造、进口轻组装、储能新能源、工业无人机、加工增值等方向促进湘琼项目合作。截至目前，湘琼先进制造业共建产业园累计引进项目32个，总投资141.5亿元。

“聚焦‘强保障、强产业、强平台、强创新’持续发力，推动湘琼先进制造业共建产业园建设走深走实。”谭浩然表示，将完善“共建共管”模式，做强工程机械再制造等主导产业，打造好湘琼离岸贸易中心，推动工程机械、装备制造、电子信息、生物医药等产业国际化发展，打造全国跨区域合作样板。

全国人大代表，楚天科技股份有限公司党委书记、董事长兼总裁唐岳：湘琼优势互补，合作前景很大

走进海口国家高新区药谷园区，智能生产车间内，楚天科技为海南药企量身定制的制药装备正在高效运转。

无菌灌装生产线上，机械手灵活地运作，小巧的药瓶从传送带递入设备。理瓶、洗瓶、烘干灭菌、灌装、轧盖密封、智能检测、智能包装……药品无菌生产流程高度智能自动化，运行品质媲美欧美高端制药装备，成品药瓶列队而出，生产速度根据药企需要设定，每分钟可达500支乃至更高。

2024年4月，“海南高新技术企业走进湖南”系列推介活动上，楚天科技分别与海南皇隆制药、先声药业签订合作协议，为其提供核心制药设备。如今，项目早已竣工投产，制药无菌灌装、智能检测、智能包装等设备全速运行，全力保障国际市场需求。

“海南生物医药产业发达，湖南装备制造技术领先，两者优势互补，合作前景很大。”3月7日，全国人大代表，楚天科技股份有限公司党委书记、董事长兼总裁唐岳在接受记者采访时表示，借助湘琼深化合作发展的政策东风，公司在海南制药装备领域的合作将不断加深、市场基础将持续强化。

唐岳介绍，楚天科技进入海南市场22年，已与海南众多制药及医疗器械企业合作，占据海南医药板块无菌针剂设备绝对领先的市场份额。齐鲁制药、普利制药、先声药业等中国头部制药企业在海南设立的用于出口药品生产的产业基地，其核心生产设备均由楚天科技提供，并同步通过美国FDA及欧盟认证，相关产品远销海外。

“海南是中国面向世界的窗口，透过这个窗口，我们可以向世界展示楚天科技的技术实力、产品实力和品牌实力。”唐岳说，楚天科技计划在海南进一步加大布局力度，如建设商务展示中心与全球合作中心。

“楚天科技在海南的布局，绝非简单的设点以及为当地制药企业提供装备，而是楚天科技全球研发与销售网络的战略延伸。”唐岳介绍，商务展示中心将打造集设备演示、技术交流、远程诊断于一体的沉浸式体验空间，动态呈现楚天科技在生物医药等前沿领域的最新设备成果，让全球客商“一站式”领略“中国智造”的硬核实力。同时，依托海南自贸港资金流动与数据跨境流动的便利，设立全球合作中心，让楚天科技的技术、产品、品牌更快地融入全球医药产业链。

楚天科技为海南制药领域提供的先进装备和良好服务，也得到了当地外资药企的高度认可，韩资药企海南宝奥菲乐推动楚天科技与其韩国母公司BIOPLUS达成整厂项目合作，项目已于2025年在韩国阴城郡竣工投产，成为韩国无菌药妆领域的又一代表性项目。跨山越海，双向奔赴，实现强强联手、优势互补，始终是湘琼两省合作的必答题。

“对楚天科技来说，海南是我们走向世界的重要跳板之一。”唐岳表示，楚天科技将进一步把湖南的智造优势与海南的政策优势深度融合，并以此为支点，撬动更广阔的全球市场，让“中国医药装备”在国际市场站稳脚跟、叫响品牌。