为什么会存在科研经费整体投入回报率偏低的问题？

近些年, 国家科研经费投入连年攀升，2025年全社会研究与试验发展（R&D）达到39262亿元，达到GDP的2.8%，首次超过OECD国家平均水平，稳居世界第二，仅次于美国。

但在不少领域，科研经费的回报率并不是很高，钱花出去了，真正有价值、能转化、可落地的成果却寥寥无几。

造成这种现象可能有以下几个方面的原因。

其一，科研经费的分配机制。当前科研项目申报与经费分配，早已偏离学术为本的轨道。学术能力不是核心门槛，单位级别、行政地位、公关能力才是决定性因素。

手握分配权的部门与平台，更倾向于把项目当作资源调配、圈层维系的工具，而非推动创新的载体。

评审环节看似规范，实则被圈子文化主导，名校、重点平台、带帽子的学术大佬，更容易拿到大额项目；普通高校、青年学者；即便研究扎实、思路前沿，也常常与项目无缘。

长此以往，科研资源高度向头部集中，形成稳定的头部通吃格局。少数人常年手握多项重大课题，经费充裕到花不完；而真正扎根实验室、埋头做研究的中青年骨干，却长期面临无钱买试剂、无钱养团队、无钱做实验的困境。

科研不再是比拼思想与耐力的赛道，反而变成比拼身份、人脉与位置的名利场。能拿到钱的不做一线研究，做一线研究的拿不到钱，这是当下科研生态最扎心的现实。

其二，经费到手后，不少项目彻底变味。申报时把前景吹得天花乱坠，承诺突破卡脖子难题、产出国际领先成果；立项之后便束之高阁，既不亲自参与研究，也不对质量负责，只把任务分包给学生与临时工。项目结题几乎是走过场，很少听说有项目通不过验收。

既然申报易、结题松，谁还愿意沉下心做原创？谁还敢承担高风险、长周期的探索性研究？在这种稳赚不赔的逻辑下，科研经费的投入回报，从一开始就注定低下。

其三，经费管理的刚性束缚，进一步催生突击花钱与违规套现乱象。项目结题时有些单位会将结余的经费回收，导致项目负责人不能使用，导致的后果就是突击花钱，将钱花到并没有什么意义的事情上。

这样催生了一些歪心思，有人通过虚列劳务费、交换专家咨询费、签订虚假外协合同等方式套取经费，将设备采购费用往高里报，买来的精密仪器束之高阁。经费就在这种操作中浪费了，去向不明也就成了必然。

其四，重申报、轻结题。申报阶段层层把关、材料堆积如山；结题阶段却标准宽松、形式主义盛行。只要凑够几篇论文、几项专利，就能轻松过关，哪怕这些成果低水平重复、毫无应用价值，哪怕专利躺在档案室里从未转化。验收只看有没有，不看好不好；只数数量，不问质量。

于是，科研圈形成稳定预期：与其苦熬数年攻难题，不如快速灌水发文章；深耕原始创新不如批量生产 学术垃圾。

当随便发几篇论文就能交差，原创动力自然消退，科研价值不断稀释。反正都能结题，钱到手了，利益也到手了，也没有必要花太多心思去完成项目了。自然而然就导致项目的回报率低了。