安徽蚌埠经开区：“腾笼换鸟”激发产业新动能

转自：新华财经

近年来，安徽蚌埠经开区深入践行新发展理念，通过以资本金撬动银行贷款、以政府引导基金撬动社会融资、拓宽多元化金融产品等方式，有效盘活存量资产、重构产业空间布局。采取“腾、笼、换、鸟”四步联动策略，走出了一条“盘活存量、引入增量、提升质量”的高质量发展新路径，成功实现了从“低效闲置”向“集约高效”、从“零散布局”向“集群发展”的跨越转型，为区域产业高质量发展注入了强劲动能。

“腾”空间，创新破局唤醒沉睡资产

盘活低效资产是“腾笼换鸟”的第一步，也是关键一步。蚌埠经开区坚持高位统筹、精准发力，聚焦低效闲置资产盘活，以市场化手段推动资源优化配置。针对原星宇文化产业园等项目，在蚌埠市政府的牵头推动下，创新实施“金融工具+资产整合”运作模式，统筹政银企三方资源，协调蚌埠市农发行推出“容缺办理抵押”创新机制，在抵押物不充分的前提下提前放款，为资产回收提供金融支撑。

同步联动蚌埠市自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局等多部门开通审批绿色通道，通过并联审批、限时办结，仅用一个月就完成17.45万平方米权属证照补办，补齐融资合规短板。通过“政府引导、市场运作、金融支持”协同发力，临港建投自筹2亿元资本金，联合蚌埠农发行获得6.9亿元信贷支持，成功完成原星宇文化产业园整体回收整合，高效盘活低效闲置资源，为优质产业项目落地腾出宝贵空间，实现“腾笼”与“破局”同步推进。

“笼”资源，系统筑基构筑产业生态

空间腾出后，如何高标准建设产业承载平台成为重中之重。蚌埠经开区坚持规划引领，以中国传感谷建设为核心，科学编制产业发展规划和可研报告，紧扣智能传感器产业特殊工艺需求，系统谋划建设污水处理厂、表面处理中心、大宗气站、人才公寓等全链条生产生活配套设施，统筹推进老旧厂房改造提升，全力打造宜居宜业的产业生态。

创新推行“前期工作与融资对接同步开展”模式，坚持市场化导向，推动配套设施建设从传统“代建+回购”向“市场化自建自营”转型，有效激活市场主体活力。截至目前，园区累计获得建设资金贷款18.35亿元，实现项目“开工即放款”，为园区建设提供稳定资金保障。其中，传感谷污水集中处理中心作为关键基础设施，成功争取国开行政策支持，将贷款期限延长至30年，贷款利率较同期LPR-50BP，且无需资产抵押增信，大幅降低融资门槛与成本，为产业集聚筑牢了坚实基础。

“换”动能，金融“活水”浇灌产业森林

产业导入需要持续的资本助力。蚌埠经开区紧扣智能传感器产业“硬科技、长周期”发展特点，聚焦产业迭代升级，构建多层次金融服务矩阵，推动产业发展从“规模扩张”向“质量效益”转变。靶向对接安徽国控、安徽国元等头部基金管理机构，成功设立4只产业基金，总规模达26亿元，另有3只基金正在组建中，总规模7亿元，形成多方位、多层次的资本支持体系。2021年以来，累计投资希磁科技、至博光电等优质项目43个，实现“投资一批、开工一批、储备一批”的良性循环，有效破解产业导入期资本供给不足难题。

深化投贷联动机制，以政府投资引导基金撬动银行信贷资金配套，推出“园区白名单”专属信贷产品，大力推广专利权、商标权等知识产权质押融资，鼓励企业以订单、应收账款等作为增信手段，拓宽融资路径，累计帮助禹芯半导体等20余家企业筹融资金约1亿元。同时，优化临港建投资产结构，注入优质经营性资产、剥离无收益资产，推动平台公司从代建主体向产业园运营主体转型，成功获评AA+主体信用评级，累计获得各类金融机构贷款286.85亿元，为产业高质量发展注入源源不断的金融“活水”。

“鸟”集群，应用牵引赋能振翅高飞

筑好黄金巢，引来金凤凰。蚌埠经开区坚持“以场景促创新，以应用带产业”，精准构建智能传感器应用生态，推动产业成果转化落地，让“新鸟”安家落户，集群发展。通过与金融机构密切合作，积极搭建了“政产学研用金”协同平台，进一步推动了创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

内外联动推动成果转化落地，对内开放园区自身场景，如在人才公寓集成部署企业最新终端产品，打造沉浸式示范窗口；对外主动对接市政、环保、安全等领域需求，促成区内30余款、价值超5000万元的传感器产品在全市范围内规模化应用，推动区内30余款、价值超5000万元的传感器产品在全市范围内规模化应用，为企业提供宝贵的“首台套”验证与迭代市场。

形成了“配套吸引企业、场景培育企业、资金助力企业”的良性循环，为智能传感器产业集群的凝聚与壮大奠定了坚实基础。如今，中国传感谷内已集聚产业链上下游企业50余家，获评“全国十大传感器园区”第六位，构建了芯片设计、晶圆制造、封装测试、材料设备及终端应用的智能传感器全产业链格局。

从盘活一宗低效资产，到培育一个活力迸发的产业集群，蚌埠经开区的“腾笼换鸟”实践，不仅是空间的更新、产业的升级，更是发展理念与营商环境的深刻重塑。一个以中国传感谷为核心标志的智能传感器产业高地，正在淮河之滨加速崛起。（韩露 张雅咪）

编辑：张震