线上办事挺方便，上海这个区为何还把服务窗口开到街边？

徐汇市场监管“一站式”营商服务综合窗口 舒抒 摄

12月18日，位于复兴西路8号湖南街道党群服务中心内的徐汇市场监管“一站式”营商服务综合窗口正式启用。“90后”创业者肖俊民创办的上海新语润安科技有限公司，获得了窗口发出的首张营业执照，距离他提交注册申请到最终拿证，过去不到24个小时。

在徐汇区，针对特色产业需求设立“一站式”营商服务综窗的传统早已有之。2023年，徐汇区市场监管局在枫林生命科学园区设立了首个园区延伸综窗；今年7月，徐汇游戏产业服务中心落地漕河泾开发区，米哈游无定谷科技有限公司现场获取了首张游戏企业法人营业执照。

湖南街道此次新设的市场监管综窗，重点围绕辖区内高频的企业登记注册、快闪等经营活动审批需求而设，是街道与区市场监管局在“企事快办”机制上的一次创新突破。

“进一扇门”厘清所有问题

地处衡复风貌区的湖南街道，有着商务楼宇密集、文化企业集聚、小微企业活跃等特点。街道先后在世纪商贸广场、环贸广场的党群服务中心设置了营商服务分中心，方便企业“足不出户”咨询市场监管、人社等领域的高频事项。

但街道在走访调研中发现，相较走进高端商务楼咨询办事，遍布风貌区的各类街区商户希望有更便捷、“可走进”的办事平台。因此，在多方勘查选址、综合评估成本与效能后，湖南街道决定同徐汇区市场监管局联合设立注册专窗，提供注册登记、信用信息、知识产权等方面的咨询服务，企业也可在窗口领取营业执照和相关经营许可。

窗口发出的首张营业执照 舒抒 摄

据悉，此次设立的“一站式”营商服务综窗承接企业登记、食品经营、特种设备使用登记等高频市场监管事项，突出“一类事一次办”的服务理念。想要在衡复风貌区内开新店、办快闪、注册企业，走进复兴西路8号这“一扇门”就能一次厘清所有问题。

“前期，街道工作人员帮我对接好注册申请素材，12月17日我提交了申请，确认了企业名称和经营范围，后面的事情就都不用我操心了。”肖俊民告诉记者。

湖南街道党群服务中心 来源：上海徐汇

湖南街道办事处副主任董佳介绍，在地理位置优越、交通便捷的沿街党群服务中心设置市场监管综窗，企业只需到一个窗口、提交一套材料，就能完成涉及市场监管的多个关联事项办理。接下来，街道将依托企事快办窗口，联动市场监管、税务、人社等部门，开展政策宣讲、合规培训、企业沙龙等活动，为企业提供从注册开办到成长发展的全周期陪伴式服务。

因地制宜服务特色产业

从枫林园区专注生物医药、医疗器械企业注册登记的服务综窗，到游戏产业服务中心中重点关注漕开发游戏企业的办事需求，再到此次深入风貌区肌理开设的市场监管综窗，“三个窗口”体现了徐汇紧扣需求导向、因地制宜服务特色产业企业的决心。

不过，网上办事越来越便捷，为何线下窗口还要走出区级行政服务中心，延伸到园区、街镇这些产业前端的“神经末梢”？

湖南街道党群服务中心 舒抒 摄

徐汇区市场监督管理局副局长毛洁告诉记者，以湖南街道为例，中小企业不仅注册登记数量可观、商户流通性强，日常对精细化治理、商居融合治理的需求更是显著。相较服务企业的数量，提升服务质量和服务效果也是设立“一站式”营商服务综窗的目标。

“以设置沿街餐饮、开设街边小店为例，市场监管部门会提前介入商户的选址、环保、施工等方案，对具体的建筑装修、排水、燃气等能源使用进行前置指导。”毛洁表示，虽然经营者可通过“一网通办”平台获取指导，但在实际操作中，尤其对首次创业者来说，个性化需求和难题层出不穷，面对面咨询指导仍有不可替代性。

“如果要经常往返衡复地区和上海南站附近的徐汇区行政服务中心，对企业来说还是不够便捷……窗口设在街区、在商户‘家门口’的确是最理想的。”毛洁说。

接下来，湖南街道“一站式”综窗在办理营业执照的基础上，还将承接许可证变更、信用修复、知识产权咨询等业务，帮助企业实现从“办成一件事”到“解决一类事”的跨越。

网红商户更讲求合规经营

记者从徐汇区商务委获悉，截至今年11月，衡复街区已有近20个重点项目落地。明年初，位于武康路40弄2号的法国时尚品牌LEMAIRE即将开业。从新年到新春佳节，衡复风貌区内将迎来多场国际知名品牌的快闪活动。湖南街道营商办主任刘婧介绍，在此契机下，街道“企事快办”服务也将向更高能级进阶。

位于新乐路82号的潮流集合店BASEMENT FG开业一年多来，已经成为上海年轻潮人Citywalk的必选打卡地之一。商户负责人介绍，周末和节假日，门店的日均客流量可达2000人次以上，月均销售额超过300万元。今年以来，该店已经与Hello Kitty、Casper、Hot Stuff等潮流IP举办联名快闪等活动。不同季节，商户店内外均有全新的“皮肤”（装饰铺装）供消费者反复前来打卡消费。

BASEMENT FG门店 来源：小红书

“门店快闪活动频繁，举办大型活动或申请外摆时，涉及户外装置审批、人流管控、防止扰民等事项，都需要属地街道和监管部门的协调与指引。”BASEMENT FG负责人介绍，除了帮助企业快速完成报批流程，湖南街道还形成了与企业的常态化沟通机制。每轮快闪活动前，街道均主动与企业提前沟通，协助商户制定人流疏导方案，协调城管、公安等专业部门维持现场秩序。“街道还在前期帮助我们合理规划了外摆区域和排队动线，既保障了顾客体验，也尽可能避免对周边居民和交通产生影响。”

让企业负责人印象深刻的是，由于新乐路82号为徐汇区登记不可移动文物，门店在装修阶段面临诸多限制和报建难题。为此，湖南街道主动牵头，协调组织徐汇区文旅局、区建管委等部门召开现场会，帮助商户理解政策要求、完善报修方案，并派专人陪同商户与文物部门沟通，确保在保留建筑风貌的同时，满足现代商业的需求。

在为企排忧解难、快速办结事项的同时，湖南街道还扮演了“商业红娘”的角色，主动为BASEMENT FG牵线对接茑屋咖啡、Wiggle Wiggle等品牌，建立沟通联系。商户负责人表示，品牌联动不仅有助于提升曝光度，还实现了“武康路-安福路新消费亿元街区”与新乐路、延庆路等潮流街区的相互导流。BASEMENT FG工作人员发现，不少来店购物、用餐的消费者，都是从武康路、安福路一带“Citywalk”而来。

记者了解到，在定期举办“武康-安福”商圈商户交流会的基础上，湖南街道依托企事快办工作站整合资源，先后聚焦“深化金融改革”“解读《民营经济促进法》”等主题，围绕跨境投资、户外广告、知识产权以及纳税缴费信用等领域开展多场专题讲座，已惠及企业200余家。

原标题：《线上办事挺方便，上海这个区为何还把服务窗口开到街边？》

栏目主编：唐烨 题图来源：舒抒 摄

来源：作者：解放日报 舒抒