下单前必看！新规让“幽灵外卖”现原形

一顿看似普通的外卖，可能来自无证无照的“幽灵厨房”，而新规正试图彻底揭开这些虚假外卖的画皮。

一家在外卖平台上光鲜亮丽、展示着宽敞堂食场地的“网红餐厅”，实际可能只是藏匿在狭窄居民楼里的简陋厨房。这些被业内称为“幽灵外卖”的虚假商家，通过伪造证照、租借资质等手段上线平台，成为食品安全的一大隐患。

2025年12月，市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，针对“幽灵外卖”、平台非理性竞争、配送员权益保障等问题提出系统性解决方案。

01 “幽灵外卖”的画皮

“幽灵外卖” 是指没有堂食场地、已关门倒闭，或使用虚假证照却依然活跃在外卖平台上的商家。这些商家在平台上展示精致门店照片和齐全证照，实际经营环境却往往狭窄杂乱，甚至无法通过公示地址找到实体店铺。

近年来，外卖行业乱象频发。2024年8月，北京一家名为“望京烧烤”的外卖店被曝光使用租借的营业执照上线平台，实际经营地址与证照登记地址完全不符。类似案例比比皆是，有的商家甚至伪造食品经营许可证，一人开设多家线上店铺。

虚假证照与真实地址不符成为“幽灵外卖”的典型特征。在广西灵山县，一家餐饮店伪造了1张食品经营许可证和3张小餐饮登记证，在美团外卖平台设立了4家网店。这些违法行为不仅破坏市场秩序，更直接威胁消费者的健康安全。

02 新规亮剑，治理“幽灵外卖”

面对日益猖獗的“幽灵外卖”，市场监管总局发布的新国标提出了明确治理措施。平台审核责任被进一步强化，要求外卖平台设置专门团队对商户信息进行审查。

新规要求商户提供带有门店定位的“一镜到底”视频，平台需核验定位信息与证照一致性。对符合条件且拥有实体经营场所的商户，平台应标注“堂食”字样；而无堂食外卖提供者则需加注无堂食标识。

动态抽查机制成为新规亮点。平台需对商户信息进行每月不少于5%的抽查比例，加强对商户日常运营的动态审核。当出现客诉集中或地址不一致等情况时，平台需进一步核实并采取措施。

此外，新规鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，商户可通过视频监控联网，将食品加工制作过程实时公开，让消费者能够亲眼见证后厨环境。

03 规范平台竞争，减轻商户负担

“不参加就没流量，参加了就亏本”，这成为许多中小餐饮商户面对平台促销活动的两难处境。针对这一问题，新国标对平台收费和促销行为作出明确规范。

平台收费项目被限定在技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，不得随意新设收费项目。平台需向商户提供真实、完整的结算明细，列明各项费用组成、费率比例及实际到账金额。

在促销行为上，新规区分了平台价格促销与商户价格促销。平台价格促销成本应由平台自身承担，不得通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式变相转嫁给商户。

商户是否开展价格促销活动应由其自主决定，平台不得以承诺流量倾斜、优先配送等方式强制或变相强制商户参与促销。新规还明确，平台不能为商户参与促销活动设置不合理前置条件，不得干预商户的自主定价权。

04 保障配送员权益，优化用工环境

“连续接单超过4小时发出疲劳提示”，“每日接单时长原则上不超过8小时”......新国标对配送员权益保障提出了具体措施。

平台应合理设定配送员接单时长，建立疲劳提示机制。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示，原则上暂停派单20分钟。平台不得通过算法、冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动。

在算法优化方面，新规要求平台考虑路况、天气、爬楼等因素科学规划配送路线。计算配送时间时，电动自行车的平均时速不应超过15公里/小时。因商户出餐慢导致超时的订单，平台应对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”。

新规还强调，配送员在法定节假日、恶劣天气等情形下工作，平台应发放补贴或工作补助，原则上不得将扣款作为配送超时的处罚方式。

05 构建多方共治的外卖生态系统

《外卖平台服务管理基本要求》国家标准的实施，标志着我国外卖监管从“被动应对”向“主动治理”转变。新规不仅关注食品安全问题，更着力构建消费者、商户、配送员和平台多方共赢的生态系统。

在消费者权益保护方面，新规要求平台建立投诉分级分类响应机制。涉及人身及重大财产安全的投诉，要第一时间人工响应并及时解决。平台还应确保价格促销对条件相同的消费者平等适用，不得实行不合理的差别待遇。

针对“商户申诉难”问题，新规明确平台需在3小时内响应商户申诉，4日内完成复核。对于收费争议，应在7日内反馈结果。这些具体时限规定为商户提供了明确的维权路径。

此外，新规要求平台明确配送员申诉渠道和程序，简化所需材料，避免“举证难”问题。这些措施有助于保障配送员的合法权益，促进外卖行业的健康发展。

随着新国标的实施，外卖平台将面临更严格的监管要求。平台需要对商户信息进行每月不少于5%的抽查，同时加强动态审核。对于不符合入驻条件的商户，将不得上线经营。

未来，点外卖时认准“堂食”标识将成为消费者的新习惯。对于无堂食外卖，新规并非一刀切禁止，而是通过加注标识、推进“互联网+明厨亮灶”等方式，保障消费者的知情权和选择权。

从商户资质审核到配送员权益保障，从平台收费规范到消费者隐私保护，新国标为外卖行业划定了清晰的底线。只有各方共同承担责任，才能筑牢食品安全防线，守护好消费者“舌尖上的安全”。