巷陌治理“三问”

原标题：巷陌治理“三问”

依托警网融合治理模式，民警下沉网格、扎根社区，与网格员共同为居民开展安全宣传。通讯员张钰摄

静谧幽深的老旧巷弄与鳞次栉比的现代楼宇交相辉映，清晨的菜市场人声鼎沸，傍晚的休闲广场笑语盈盈——这是萍乡市安源区后埠街城北社区的日常图景。

城北社区是典型的城市混合型社区，辖区面积1.7平方公里，涵盖老旧小区、新建商品房、商业街区等多种业态，常住人口超9000人，治理场景复杂、民生需求多元。

近年来，城北社区以破解治理难题为导向，探索“警网融合”“全岗通”“共建共治”三大治理路径，通过一件件解民忧、暖民心的实事，勾勒出基层治理的“精度”“效率”与“温度”。近日，记者走进这里，采撷了三个发生在巷陌里的真实故事，解码新时代基层治理的“城北答案”。

一问：从“单打独斗”到“协同作战”，基层治理如何提质增效？

【故事1】8月3日，桃子园自建房小区三楼住户刘某情绪激动地向社区网格员刘振涛反映，一楼住户吴某擅自切断厨房污水管道，导致高层住户的生活污水漫溢路面，双方多次沟通无果，矛盾持续升级。

刘振涛第一时间前往实地核查，随后几天，他多次上门调解，却因缺乏专业知识支撑，始终难以打破僵局——吴某坦言年事已高，管道疏通不便才出此下策，而刘某则坚持要求对方先恢复管道。

为妥善解决问题，刘振涛邀请社区民警谭虹介入。8月7日，民警、网格员与纠纷双方围坐一起，谭虹耐心倾听双方诉求，摸清核心矛盾后，她结合相关法律法规劝解：“吴师傅，您切断公共管道的行为，违反了民法典中关于相邻关系的规定，已构成侵权，恢复管道是您的法定义务。此外，管道时常堵塞的问题也需彻底解决，避免矛盾反复。”

在民警的专业引导和网格员的耐心协调下，最终双方达成一致。吴某承诺三天内恢复管道，刘某也同意改造自家管道，减少堵塞可能。

这起邻里纠纷的成功化解，是城北社区“警网融合”治理模式的生动缩影。“以前社区处理矛盾纠纷，常因缺乏执法权和专业经验，导致一些问题久拖不决。现在‘警网融合’让社区网格与公安警务网格深度融合，民警下沉社区、融入网格，实现了‘大事共议、小事共管、矛盾共解’。”城北社区党委书记彭圆媛介绍。

【治理之道】基层治理，平安是底线。城北社区的实践表明，“警网融合”是破解基层治理难题、提升治理效能的关键举措。通过打破社区与公安部门的壁垒，推动治理资源整合、力量融合、功能聚合，实现了治理效能最大化。

这种“网格+警务”的深度融合，不仅织密了社区平安防护网，更为基层治理注入强大动力，为建设更高水平的平安社区、法治社区筑牢基础。

二问：从“多头跑”到“一次办”，便民服务如何精准顺畅？

【故事2】5月7日上午，58岁的居民邓文香拎着一叠材料，焦急地赶到城北社区党群服务中心。“姑娘，我找小段！之前咨询老伴的重度残疾人护理补贴，她让我带齐身份证、残疾证、病历这些材料，说随时能办，我特意打车过来，怎么没人呀？”邓文香的老伴常年卧病在床，办理补贴的事全靠她奔波。

社区工作人员邓令见状立刻起身，接过材料并递上温水：“阿姨您别着急！小段今天去回访居民了。不过咱们社区推行了‘全岗通’服务，每个窗口都是综合岗，民政、社保、计生这些常见业务，不管哪位工作人员都能办！”邓令熟练地对照材料清单核实信息，快速完成录入、核验等流程，不到20分钟就办好了补贴申请手续。

拿着受理回执，邓文香连连道谢：“真是太省心了，不用再跑第二趟，你们这服务太贴心了！”

城北社区推行“全岗通”，源于对群众需求的深刻洞察。“以前社区党群服务中心办事大厅是‘一人一岗、专人专办’，居民办不同业务要到不同窗口排队，遇到工作人员请假或外出，业务就办不了，效率很低。”彭圆媛表示，为破解这一难题，社区从2019年开始推行“全岗通”服务模式，对工作人员开展系统培训，让每个人都熟练掌握民政、社保、计生、综治等业务的办理流程与政策规定，实现“一窗受理、全能服务”。

【治理之道】便民服务是基层治理的重要内容，也是衡量治理成效的重要标准。城北社区“全岗通”服务模式的实践，为基层便民服务提供了有益借鉴。通过打破岗位壁垒、整合服务资源、提升工作人员综合能力，实现便民服务的“一站式、全能化、高效率”。

“全岗通”服务模式体现了以人民为中心的发展思想，通过关注群众需求、回应群众关切，把便民服务送到群众家门口、心坎上，切实增强群众的获得感和幸福感。这种“以人为本、服务为先”的理念，正是基层治理的核心要义，也为新时代基层服务型政府建设提供了生动范例。

三问：从“旁观者”到“参与者”，如何激活基层治理内生动力？

【故事3】“我是大家选出来的楼栋长，肯定要把服务做到位！”家住城北社区铁中西路小区的彭绍莲，如今是社区里有名的热心人，但谁能想到，她以前是对社区事务漠不关心的旁观者。

“以前总觉得社区治理是干部的事，我们普通居民插不上手，而且老的社区服务中心空间小、活动少，实在提不起兴趣。”彭绍莲坦言。

2022年，城北社区党群服务中心搬迁新址。崭新的办事环境、功能齐全的活动场地，让社区有了更多服务居民的底气。社区党委顺势策划邻里节、厨艺分享、健康讲座等活动，实用又有趣的内容，深深地吸引了彭绍莲。

抱着试试看的心态参加几次活动后，彭绍莲不仅学到新知识，还结识了不少邻里，更感受到社区的温暖与凝聚力。“看着干部们真心实意为大家办事，我觉得自己也该出份力。”她主动报名成为兼职网格员，凭借在小区居住多年的熟络人脉，成了居民口中津津乐道的“热心彭姐”。

一次日常巡查中，彭绍莲发现独居的王大爷不慎摔倒，立刻将其送医救治。“那一刻我才明白，社区里的小事，对居民来说都是大事。”此后，她更积极地收集居民诉求，在“小巷议事厅”为大家发声，还逐户传达养老、医保等政策，帮行动不便的老人代办手续。

【治理之道】基层治理不是社区单方面的“独角戏”，而是需要居民、企业、社会组织等多方参与的“大合唱”。城北社区的实践印证，共建共治正是激发基层治理内生动力、提升治理水平的关键所在。

这种共建共治共享的模式，不仅破解了“政府干、群众看”的难题，更凝聚起治理合力，让社区治理更有温度、更具活力，为建设和谐美丽社区提供了强大动力。

记者手记

巷陌之间藏着基层治理的密码，也承载着居民对美好生活的向往。

从警网融合的平安守护到全岗通的高效服务，再到共建共治的全民参与，萍乡市安源区城北社区的三个故事，生动诠释了新时代基层治理的智慧与担当。随着治理体系的不断完善、治理能力的持续提升，相信会有更多社区像城北社区一样，通过治理创新破解发展难题、增进民生福祉，以巷陌善治绘就城市幸福底色。

江西日报全媒体记者 邱玥 陈记昌

来源：江西日报