单位将空白证明交给有关单位，其提交的证明效力怎么认定

在民事诉讼中，单位将制式空白证明交由他人填写后提交的证明效力，需结合法律规定、形式要件、实质真实性及单位意志综合认定。以下从法律依据、效力认定标准及实践要点展开解析：

一、法律依据：形式要件与审查规则

核心依据仍为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）第一百一十五条：

“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。人民法院就单位出具的证明材料，可以向单位及制作证明材料的人员进行调查核实。必要时，可以要求制作证明材料的人员出庭作证。单位及制作证明材料的人员拒绝人民法院调查核实，或者制作证明材料的人员无正当理由拒绝出庭作证的，该证明材料不得作为认定案件事实的根据。”

单位将制式空白证明交由他人填写后提交的证明，其效力需重点审查以下四方面：

（一）形式要件：是否满足“双签名+盖章”的法定要求

制式空白证明虽由单位预先制作，但最终提交时需符合《民诉法解释》第一百一十五条的形式要求：

1. 单位盖章：证明上必须加盖单位公章（或合同专用章等法定印章），确认单位对内容的认可；
2. 单位负责人签名/盖章：单位负责人（如法定代表人）需签名或盖章，体现单位意志；
3. 制作人员签名/盖章：具体填写该证明的人员（如出租车司机本人或单位工作人员）需签名或盖章，明确责任主体。

关键点：若仅加盖单位公章，但无负责人或填写人员的签名/盖章，形式要件不满足，法院可直接认定其不具备证据效力。

（二）实质要件：内容是否真实且反映单位真实意思

即使形式要件齐全，法院仍需审查证明内容的真实性及是否为单位的真实意思表示：

• 内容真实性：填写的内容（如“出租车司机张三因事故停运损失5000元”）需与客观事实一致（如通过维修记录、收入流水验证）；
• 单位真实意思：需确认单位是否知晓并授权填写人（如出租车司机）填写该证明，而非填写人擅自伪造或冒用单位名义。

单位将制式空白证明交由他人填写，需证明其对该行为知情或授权：

• 授权填写：若单位明确授权填写人（如出具空白证明时注明“可由司机填写损失金额”），则填写内容视为单位认可的表述；
• 未授权填写：若单位未授权（如空白证明仅用于内部记录，未允许对外填写），则填写内容可能被认定为填写人的个人行为，与单位无关。

法院对此类证明的审查包括：

1. 调查核实：向单位核实空白证明的用途、是否授权填写人（如询问单位负责人“是否同意司机自行填写损失证明？”）；
2. 传唤出庭：要求填写人（如出租车司机）出庭说明填写过程（如“损失金额如何计算？是否与单位确认过？”）；
3. 排除效力：若单位未授权或拒绝配合核实，法院可认定内容不真实，不予采信。

• 形式要件：若证明有单位盖章、司机签名，但无协会负责人签名→形式瑕疵，需补充负责人签名或法院核实；
• 实质审查：法院核实协会是否授权司机填写（如协会章程规定可授权会员填写），或通过其他证据（如协会官网公示的证明模板）确认授权→内容真实则采信；
• 法律后果：若协会未授权且拒绝核实，法院认定该证明不反映协会真实意思，不予采信。

• 形式要件：材料具备“双签名+盖章”→形式有效；
• 实质审查：法院询问单位负责人“是否知晓工作人员代填行为？”若负责人否认授权→内容不真实，不予采信；
• 法律后果：填写人可能被认定为伪造单位证明，依据《民事诉讼法》第一百一十四条处罚。

• 形式要件：齐全；
• 实质审查：单位出具授权书，确认“允许司机填写停运损失”，且内容与维修记录、收入流水一致→内容真实，可作为定案依据。

• 明确空白证明的用途（如“仅用于向司法机关提交营运损失证明”）；
• 若授权他人填写，需留存授权记录（如书面授权书、内部审批文件）。

• 填写内容需与客观事实一致（如附维修发票、银行流水佐证损失）；
• 若单位未授权，避免擅自填写，否则可能承担伪造证据的责任。

• 对无授权的空白证明填写行为，直接排除效力；
• 对有授权的填写，通过调查核实或传唤出庭确认内容真实性，避免虚假证据。

单位将制式空白证明交由他人填写后提交的证明，其效力需满足“形式要件齐全+内容真实+单位授权或知情”三重要求。法院通过形式审查、实质核实及调查权，确保此类证据的可靠性。实践中，单位需规范空白证明的使用，填写人需确保内容真实，法院需严格审查授权与真实性，共同维护诉讼公正。

结论：仅形式齐全但无单位授权或内容虚假的证明无效；形式与实质均符合要求的，可作为定案依据。