中国移动和中国广电合并？难度不是一般的大！

中国移动和中国广电合并？难度不是一般的大！

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近期，突然有不少自媒体因2025年国务院国资委明确将"大力推动中央企业战略性专业化重组整合"列为重点任务，引发"广电并入移动"的热议。

首先，有没有“大力推动中央企业战略性专业化重组整合”的提法，答案是有的：要加强战略性、专业化重组，围绕强化功能使命、提升规模效益，加大力度合并“同类项”，避免重复建设和无序竞争。国家发改委副主任李春临表示，在微观层面，重点是推进国有企业战略性重组和专业化整合。国资委强调的是“专业化”，而非单纯的重组，国家发改委强调的战略性重组和专业化整合。未查阅到广电的主管部门涉及合并重组的表态描述。

其实，三大运营商和中国广电差别很大，其次中国移动和中国广电一个是央企一个是文化央企，一个是政府产业一个党产，二者在多个方面差异更大。是否在同一平台上进行整合，难度极大。

一、与三大运营商相比，广电系统的特殊性：下面控制上面！

从根本上来看有一个最特殊的：国内早期并没有统一的“广电”实体，各地有线电视公司各自为政，隶属于地方广播电视台。经过多次整合（如台网分离、成立中国广播电视网络有限公司等），才逐步形成当前的“全国一网”格局。这样就产生了广电最大的特殊性：架构倒置。其他三大运营商（移动、电信、联通）是“先有上（总公司），再有下（各地分公司）”，而广电系统则是“先有下（各地有线电视公司），后有上（中国广电总公司）”。

也正是因为有这个特殊性，中国广电与三大运营商做大的区别：下面控制上面！

比如，作为国有企业，三大运营商虽然拥有庞大的市场影响力，但它们本质上是被国家政策和行业监管部门严格管控的企业。可以说，在很多情况下，它们更像是“执行者”，需要遵循工信部及其他相关部门制定的规则。中国广电的特殊之处在于其背后有更深层的政府背景支持。它不仅是一个商业实体，还承担着宣传文化领域的职责。因此，中国广电在某些领域可能具备更高的优先级或话语权，甚至能够通过政策倾斜影响整个通信行业的布局。这种“下面控制上面”的现象体现在它对频谱资源的掌控权上——例如700MHz黄金频段的分配就是典型例子。

再比如，长期以来，三大运营商主导了中国的移动通信基础设施建设，包括基站部署、光纤铺设等。这些从上到下，搭建成的全国一网、甚至全球一网（这里指的的国际漫游）的基础础设施构成了现代通信网络的基础框架。而凭借国家赋予的独特优势，中国广电直接获得了关键的低频段资源（如700MHz），而这一频段对于5G覆盖至关重要。这意味着中国广电可以在较低成本下快速搭建全国范围内的优质网络，从而对三大运营商形成一定的制衡作用。换句话说，尽管三大运营商占据市场主导地位，但在核心资源层面，中国广电却能通过政策干预实现“反向压制”。

二、单看中国移动和中国广电相比，企业性质与背景差异更大

我们国家的央企总量是有限的，总计有两百多家，分为实业类、行政类、金融类、和文化类，布局在国防、能源、基建、金融、公共服务等各个领域。其中实业类央企有100家，比如中石油、中石化、国家电网、中国移动、中国黄金、中国中铁等，此类央企由国资委作为出资人并进行监管。而文化类央企，包括中国广电，属于相关部门主管，而非国资委主管。

国资委出资

国资委主管

100家

财政部出资

财政部主管

4家

相关部门主管文化企业

114家

金融企业

27家

总计

243家

中国移动是央企，以市场化运营为主，侧重通信服务和经济效益。中国广电是国务院控股的中央文化企业，兼具文化宣传和社会服务职能，承担舆论导向等特殊使命：

1、业务重点：中国移动以移动通信、宽带等基础业务为主，用户规模庞大；中国广电以有线电视、宽带业务为基础，近年拓展5G业务，但需与中国移动共建共享网络。

2、网络资源：中国移动拥有自主建设的庞大通信网络；中国广电的5G网络依赖与中国移动的共建共享，自身网络覆盖和运维能力相对较弱。

3、市场定位：根据现在公开的信息，中国广电的宽带并非使用中国移动的网络。中国广电拥有独立的宽带网络基础设施，其宽带服务通过自身建设的光纤网络提供。虽然在5G移动通信领域，中国广电与中国移动存在网络共享合作（主要针对700MHz频段的5G网络），但这一合作并不延伸至宽带业务；中国移动是通信市场的主导力量，品牌影响力广泛。中国广电作为后发者，通过低价套餐吸引用户，但市场份额较小。

中国广电已经成立了一家全国性质的运营商公司，将各地广电网络整合成一家公司，然后把企业运营商业务独立出来，把人员的组成从事业编转成合同工。《 》《 》《 》目前，下面控制上面的“散装”现象仍没有有效解决。 比如，尽管成立了统一的总公司，但 各地分公司依然保持较强的独立性 ，可以说目前还处在从“地方割据”走向“全国统一”的阶段。

况且，未完成自己的统一，整体再与跨主管部门的合并重组自然无法下手吧？

综上，二者在历史渊源、业务模式、市场角色等方面差异过大，是相互独立又存在合作关系的市场主体，合并重组的鸿沟很大。

日子不好过了，就想起合并重组，不过是饮鸩止渴罢了。洗洗睡吧。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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