江西吉安如何推进“无废城市”建设？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

江西省吉安市高度重视“无废城市”建设，将其作为全市十大攻坚战中的一个专项行动全力推进，积极探索新的建设路径，让城市更清洁、更美丽、更宜居，不断提升群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

强化顶层设计。成立高规格工作专班，明确由市委书记和市长担纲领衔，构建“市级统筹、部门协同、县区落实”的三级责任联动机制。针对固体废物管理部门多、职责交叉等问题，建立生态环境、住建、城管、农业农村等多部门协同机制，实现信息共享、联合执法。创新市场化运作机制，全面试点“政府引导、市场运作”的建设模式，引入社会资本参与固体废物处置设施建设和运营。

加大财政投入的同时，统筹整合相关项目资金，对绿色项目给予倾斜支持。创新金融支持，推动金融机构开发“环保贷”“碳减排贷”等绿色金融产品，增加“无废城市”建设投入。全面落实资源综合利用、环境保护等绿色税收政策，2022年以来，全市累计减免资源综合利用企业所得税12.42亿元。

健全资源循环体系。在工业固废方面，重点构建“电子材料—电子元器件—电子产品—电子危险废弃物回收再利用”等特色循环产业链条，减少污染物排放；在农业废弃物方面，探索秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用路径，推进资源化利用；在建筑垃圾方面，大力发展全装配式建筑，推行“就地消纳”与“再生利用”相结合模式，减少建筑垃圾的产生；在危险废物处置方面，通过“一企一管”等途径，实行“点对点”定向利用。

突出重点领域。选定工业、农业、建筑、生活、危废等领域作为“无废城市”建设的突破口，积极推动示范引领。

深挖固体废物资源化利用、安全化处置潜力，实施“老树发新枝”工业技改项目256个，打造一批国家和省级绿色园区、绿色工厂。提高农业固体废物肥料化、饲料化、基料化水平，通过运营生猪生态循环养殖小区、建成秸秆收贮中心等，提高畜禽粪污处置率和秸秆综合利用率。以创建绿色建造示范工程为引导，完善绿色建筑设计、施工、验收等环节，装配式建筑占新建建筑比率逐年提高。建筑垃圾资源化产业园引入特许经营模式，2024年全市建筑垃圾综合利用率达74.32%。

在生活垃圾处置方面，探索“两网融合”新模式，将城市垃圾分类与再生资源回收两个网络有效衔接，提高废旧物资回收率。加强危险废物经营单位和产生单位分级分类差异化管理，开展小微企业危废收集转运试点，推进危险废物循环利用，构建全域排查、全面清理、全量处置、全过程监管、全方位提升的危废环境监管体系。

依托资源禀赋、产业优势，探索绿色低碳循环发展路径。吉安累计打造国家级绿色工厂19个、省级绿色工厂40个，国家级绿色园区两个、省级绿色园区9个，数量居江西省前列。吉安坚持以电子信息产业为引领，构建生物医药大健康、先进装备制造、先进材料、绿色食品主导支撑的“1+4”工业产业体系。聚焦氢能产业和新型储能产业，抢占人工智能、工业互联网、柔性电子等未来产业发展新赛道。

同时，出台《吉安市工业固体废物污染环境防治条例》，对工业固体废物污染环境防治的部门分工、主体责任、危险废物信息化监管、一般固体废物全过程管理等作出明确规定。制定生活垃圾终端处理设施运营监管办法、建筑垃圾管理办法、危险废物“点对点”定向利用豁免管理制度等，以立法形式明确企业主体责任。