观察者网报道,10月21日下午,高市早苗在日本众参两院投票中当选为日本第104任首相,成为日本历史上首位女性首相。她的上任,让整个日本政坛沸腾,不是因为“女性首相”这个标签,而是因为她上任的第一件事,就是公开表示要改和平宪法第9条,推动日本重新拥有战力。
而这也意味着,日本战后长达70多年的“和平框架”,可能会被她撕开一个口子。
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不过,高市早苗虽然坐上了日本首相的位子,但却并没有彻底掌握权力。她的自民党内部派系林立,执政联盟也才刚刚勉强拼凑完成,内部可谓掣肘极多。
更棘手的是,美国总统特朗普已经放话,月底将会访问日本,带着“讨债清单”上门,要高市早苗履行5500亿美元的对美投资承诺。
这多件事叠加在一起,高市早苗可以说是刚走进日本首相官邸,就已经被推着坐上了火山口。
对高市早苗来说,修宪并非权宜之计,而是她政治生涯的核心信念。她出身极右派阵营,曾多次公开表示“希望日本成为可以主动发动战争的正常国家”。她的偶像是安倍晋三,她也被誉为“女版安倍”。
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日本自卫队
这次她与维新会签订联合执政协议,条件之一就是2年内完成修改《日本和平宪法》第九条,彻底删除“不保有战力”的条款,同时增设“紧急事态条款”,为日本自卫队实现“军队正常化”铺路。
日本时事通讯社的报道指出,这项修宪议程其实早在安倍时代就酝酿已久,只是因为自民党党内派系分裂和国会席位不足而搁浅。如今,高市早苗上台后把它重新提上桌面,一方面是为了兑现与维新会的政治交易,另一方面也是为巩固她在党内的右翼根基。
修宪,是她与保守势力之间的政治盟约。
但问题在于,她未必真有能力让修宪落地。按照日本宪法程序,修宪案必须经两院三分之二议员通过,然后还要经过全民公投。
眼下,自民党与维新会在参议院的席位加起来才119席,不足半数;而在众议院,执政联盟勉强过半。总体上距离三分之二的门槛相差甚远。
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可以说,她要改和平宪法,难度堪比安倍当年,甚至还要更高。
更危险的是,修宪并非单纯的国内政治议题,而是涉及到美国、日本乃至整个东亚的战略平衡,美国可不一定希望看到日本军事正常化。
另据《共同社》报道,此行特朗普的主要目的,是要求日本履行上一届石破茂政府承诺的5500亿美元投资计划,并追加在能源领域的合作。这次“访日”,本质上就是一次“收债之旅”。
特朗普的逻辑很简单,用全面提高关税举措,逼各国资本回流美国,日本如果想保住对美出口优惠,就得拿真金白银出来换。高市早苗虽然对外宣称“日美同盟是日本安全的支柱”,但她也很清楚,这个同盟是建立在“日本付钱”的前提上。
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从外交角度看,高市的首场外交考验,不是修宪,而是如何应对特朗普的“讨债”。她若一味示弱,就可能被国内右翼骂成“媚美派”;若强硬拒绝,又可能让美国立刻施压贸易关税、冻结军事情报合作。她必须在这两者之间找到一个极其微妙的平衡。
而在日本国内,她还要同时安抚维新会。极右翼的维新会要求她兑现“削减众议院席位”、“两年内降消费税至零”、“彻底清查自民党政治献金”等改革承诺。对高市早苗而言,这些要求不少都会引来自民党内的反弹,可一旦哪项落空,执政联盟又会瓦解,可谓是两难。
种种迹象都表明,高市早苗这届政府的政治稳定性非常脆弱。自民党虽然仍是最大党,但派系斗争比以往更剧烈。茂木、林芳正、小泉进次郎这些人各自有势力,任何一个人不满,都可能掀翻她的内阁。
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更何况,高市早苗的性格本身就以强硬著称,她过去在担任总务大臣时,曾因为“右翼言论”多次与媒体、学界、甚至天皇机构发生冲突。这样一位“强势女首相”,想在政治泥潭中稳住局面,很难。
修宪,是高市赢得右翼支持的门票;但也是她可能被政治吞噬的陷阱。一旦修宪案在日本国会上受阻,她的政治神话将被打回原形。而即便她真能推动修宪,日本社会也未必愿意接受。
根据日本媒体在10月的数据民调,超过57%的日本民众反对修改和平宪法第九条,他们认为自卫队的现有权限已经足够。这意味着,高市想把日本变成能主动出兵的国家,必须与日本民意进行对抗。
更深层的问题在于,日本修宪并非只为自卫,而是在为地区力量格局的转变铺路。过去十年,日本防卫预算翻倍,购买了F-35战机、远程导弹和宙斯盾系统。岸田内阁时期,日本国安战略文件已经写入“拥有反击能力”。高市早苗要做的,不过是把这种“事实上的军事正常化”,在法律层面上合法化。
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但她的野心,未必是美国想看到的。特朗普希望日本“多出钱”,但绝不希望日本“变强大”。一个拥有独立军事力量、能自主出兵的日本,将在亚洲安全架构中削弱美国的主导权。换句话说,高市早苗想靠修宪摆脱美国的安全依赖,结果反而可能因为“修宪”被美国再次拴紧。
另外历史的阴影不是那么容易抹去的,日本的和平宪法不是普通法律,它是二战后国际秩序的产物,是美国、苏联、中国等国共同确立的战败约束框架。一旦日本突破这条红线,不仅会触发周边国家的安全警觉,也可能让日本自己再次陷入战略孤立。
高市早苗或许渴望成为“第二个安倍”,但她忽略了,今天的世界已经不再是安倍时代。特朗普要利润,不要盟友;欧洲自身难保;中国崛起正在重塑亚洲格局。她若盲目押宝美国、强推修宪,最终可能两头得罪,既失去民意,又被美国压榨。
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