“打”穿假私链条 “管”活市场生态

本文转自：人民网-广西频道

​​“打”穿假私链条 “管”活市场生态​

——广西钦州烟草推进专卖监管工作纪实

近5年，累计查获5万元以上案件452起，100万元以上案件99起，破获国标网络案件25起，追刑人数1234人次。查获部督（特大）案件4起，获国家局典型案件2起；2024年4月，钦州市烟草专卖局打私（稽查）支队获评全国烟草行业第八届先进集体及钦州市工人先锋号。

这是广西钦州市烟草专卖局专卖监管交出的亮眼答卷。近年来，钦州市局坚持守土有责、守土尽责、守土负责，积极应对专卖监管新形势、新任务，以强有力担当全面加强市场监管，以稳定的市场环境为推进钦州烟草高质量发展和现代化建设提供坚强保障。

钦州市局稽查支队获评全国烟草行业第八届先进集体。潘莹摄

雷霆出击打假私

“打假打私不能孤军奋战，我们要巩固完善‘政府领导、部门联合、多方参与、密切协作’的打假打私工作体系，始终保持打假打私高压态势。”钦州市局党组多次对打假打私工作作出部署。

打假打私联合机制的建立是这场战役的核心引擎。为此，钦州市局与多部门建立形成了以政府为主导的“1+N”烟草打假打私体系，把打击海上走私卷烟工作纳入政府反走私工作的总体规划，将卷烟市场清理整顿也纳入钦州市平安建设考核，为钦州烟草打假打私工作提供坚强后盾。

在钦州市局看来，集中力量查处重大、典型、有影响力的案件，达到震慑违法犯罪、净化市场环境、维护社会公平正义的目的是打假打私的重点。他们以此为出发点，始终保持打假打私高压态势，不断加大重大案件查办力度。

钦州市局根据区局要求，及时调整打私布防，完善打私机构设置，增设打私支队和打私大队，围绕大要案件线索，特别是源头制假、跨境走私、长期经营团伙等，加强与相关执法部门的协作，以非常决心、非常力度和非常资源向烟草制假售假走私违法犯罪活动发起全面、持续、深入的“攻坚战”和“歼灭战”，强力“打财断血”铲除根基，深挖严惩“保护伞”。

同时，他们用好宣传教育这把海上打私利剑，凝聚群众力量，形成让涉烟走私寸步难行的围剿之势。在市政府指导下，钦州市局联合海关等部门通过反走私知识宣讲、反走私手册发放、制作反走私专题宣传等形式，向当地民众普及海上走私违法性、危害性及举报奖励政策，发动各群众汇聚源头治理合力，因地制宜筑牢抵御走私侵袭的“海上堤坝”。​

雷霆出击，必有回响。2021年以来，钦州市局联合相关部门，对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击，共查处假私烟案件601起，查获假非私烟9770万支，连续破获多起涉烟大案要案，其中，国标特级案件4起、一级案件9起、二级案件6起、三级案件6起，有力打击了不法分子的嚣张气焰。

钦州市局2025年2月20日查获的走私卷烟。余鸿云摄

强化监管净市场

面对复杂的市场监管形势，钦州市局以“强化监管净市场”为目标，综合运用“双随机、一公开”和“互联网＋监管”为基本手段、以APCD重点监管为关键措施、以诚信互助小组共管共治为基础的市场监管体系，推动市场监管由“遍地撒网”转向“有的放矢”，全面提升监管质效。

钦州市局还创新监管方式，每年的元旦、春节、清明、五一、中秋和国庆这种法定节假日恰恰是市场监管最吃紧的攻坚期，节日假期之于他们，从来不是休止符，而是冲锋号。他们聚焦重要区域、重点时段、重点对象定期开展市场清理整顿行动。

物流寄递监管也是市场监管的动态博弈最激烈的主战场，每天在快递分拨中心、货运枢纽上演着无声的攻防战。钦州市局改变传统“大海捞针”式检查，创新构建“数智寄递”监管新模式，建立“一企一档”数字化台账，实施“双随机一公开”线上抽查，打通邮管、交通部门数据壁垒，有效提高了物流寄递检查精准率。

面向社会公众，他们畅通“12313”烟草监管“直通车”，及时认真受理群众咨询、举报、投诉和建议。去年以来，104件热线线索化作雷霆行动，撕开了无数起假私烟案的隐秘黑幕。

此外，面对零售终端，他们稳步推进信用监管体系建设，以信用评价为“指挥棒”，分类分级精准施治：对诚信守法者做减法——“无事不扰”；对违法失信者做加法——靶向强监管，既拧紧市场秩序“安全阀”，也开出了营商环境“优化方”。​

同时，他们将守护孩子“无烟青春”作为硬任务，联合多部门扫清校园周边烟点；对向未成年人售烟行为发现一起、严惩一起，坚决斩断伸向青少年的“烟爪”。

去年以来，钦州市局联合相关部门查获影响辖区销量的案件1429起，查获影响辖区的卷烟2802万支。在这场市场监管的无声较量中，钦州市局正在用“勤功夫”织密监管网，用“巧心思”构建共治圈，以实际行动坚守兑现“假私烟零容忍”的誓言。

钦州市局通过制作反走私专题宣传展板向群众开展反走私宣传。任青松摄

严格规范护发展

钦州市局着眼执法规划建设，将纪律作风整顿作为专卖队伍淬火的“年度必修课”，每年定期开展“刀刃向内”纪律作风整顿活动。全员覆盖“清单式体检”，由专卖人员围绕执法风纪、廉洁自律、程序规范等风险点进行自查自纠。案例剖析“靶向治疗”，选取近年执法投诉、违规违纪典型案例，通过“集中学习+研讨发言”形式深挖病灶，建立风险防控负面清单。闭环整治“熔断机制”，对查摆出来的问题建立整改责任清单，限期整改，对涉嫌违规违纪违法问题，严查快办、严肃问责，绝不姑息。

此外，钦州市局还建立案件评查制度，每季度定期开展案件评查，定期对行政案卷进行“体检”，精准查找“病灶”，建立问题清单，实施靶向整改，倒逼规范提升。​​每年还坚持开展专卖监管大比武活动，聚焦执法规范化要求，通过详实的案例解析，系统阐述了日常执法的基本准则、潜在风险环节及突发事件应对预案，全方位提升专卖队伍执法履职能力。​

在此基础上，钦州市局还建立完善了《烟草专卖零售许可证后续监管规范》《专卖市场监管工作规范》《烟草专卖案件管理规程》等涉及专卖人员日常执法工作规范、专卖监管工作规范等方面制度，为执法行为规范性、程序严密性及风险防控精准性提供根本保障。

“近两年的市场监管工作中，变化最大的还是监管效率的提升和工作的规范性大大提高。”钦州市局党组成员、副局长邓力文谈及近年的专卖监管工作深有感触地说。

下一步，钦州市局将进一步压实责任，创新工作方法，强化市场监管，建立科学规范、运转高效、风险可控的长效监管机制，切实维护市场秩序，不断为推进钦州烟草高质量发展和现代化建设提供坚强保障。（余鸿云 潘莹）