抵制南非，美财长缺席G20会议

本报驻美国特约记者 杨 征 本报特约记者 王 逸

当地时间17日，二十国集团（G20）财长会议在南非德班召开。这场本应是推进全球金融合作的重要活动，却因一系列突发状况而面临不确定性，其中包括美国财长贝森特再次缺席。英国广播公司（BBC）17日称，此举是华盛顿对南非“敌视”行动的延续。特朗普重返白宫后，南非与美国的关系急剧恶化。路透社认为，贝森特的再次缺席、特朗普对金砖国家的关税威胁，以及华盛顿与金砖国家之间日益紧张的关系，似乎都给G20财长会议蒙上阴影。

“特朗普政府对待南非的态度近乎敌视。”BBC17日报道称，特朗普将南非视为“贱民”，不仅削弱了与南非的双边关系，威胁要对南非征收高额关税，还拒绝在诸如G20这样的国际组织中与南非合作，而南非目前正是该组织的轮值主席国。特朗普政府敌视南非的最新表现是，让财长贝森特决定缺席17日开幕的G20财长会，只派出一名级别较低的官员参会。

南非“TimesLive”网站16日称，贝森特缺席将给G20财长会蒙上阴影。美国大西洋理事会研究员利普斯基表示：“如果世界最大经济体没有代表出席会议，至少在高层政治层面上没有代表，那就有问题了。这引发了人们对G20长期可行性的质疑。”此外，特朗普威胁要对金砖国家进一步征收关税，这让局势更加复杂，因为包括南非在内的八个G20成员国都属于金砖国家集团。南非全球对话研究所研究员萨努莎·奈杜16日告诉美国彭博社，“G20面临的挑战在于，你根本不知道白宫会做出什么决定。美国正在对全球治理秩序产生破坏性影响。”

贝森特缺席，延续了美国高级官员抵制南非的行动。路透社16日称，今年2月，包括贝森特在内的几位美国重要官员已经缺席在开普敦举行的G20财长和央行官员会议。美国国务卿鲁比奥也未出席2月的G20外长会议。5月21日，南非总统拉马福萨访问华盛顿时，不和谐一幕再次上演。他原本希望在特朗普邀请他在白宫会面之后，能重新恢复与美国的良好关系。但特朗普当着拉马福萨的面，用一段充满“白人在南非遭种族屠杀”错误说法的视频和一些新闻报道，对他发起了“伏击”。彭博社称，拉马福萨本月初在金砖国家领导人会议后对特朗普提出批评，强调美国总统应“更加认识到全球多极化趋势下的权力格局变化”。尽管如此，拉马福萨仍在努力争取特朗普出席11月的G20峰会，届时南非将把轮值主席国身份移交给美国。

自今年1月特朗普重返白宫以来，美南关系急转直下。彭博社16日称，特朗普2月曾指责南非政府“没收白人土地”，声称此举构成“种族歧视”，并签署行政令终止对南非的经济援助。南非政府则回应称，土地改革是根据宪法实施的举措，旨在纠正历史上因种族隔离造成的土地所有权不平等。3月，南非驻美大使拉苏尔因在一次研讨会上称特朗普及其支持者属于“白人至上主义”阵营，随后被美方驱逐出境，进一步加剧了美国和南非的紧张关系。据南非《商报》报道，乔纳斯4月被任命为南非驻美国特使，此举旨在调整南非与美国的外交关系策略。采用“特使”而非“大使”的头衔，体现了南非寻求对美沟通更加灵活、直接的策略。

当地时间16日，南非央行行长卡尼亚戈表示，特朗普政府的关税政策可能导致南非约10万人失业，农业和汽车制造业首当其冲。数据显示，自美国4月对南非汽车加征关税以来，南非对美汽车出口骤降80%。南非独立在线新闻网站17日透露，特朗普近日致信拉马福萨，威胁对所有南非输美商品加征30%关税，此举可能对南非经济造成灾难性影响。

美国全球发展中心高级政策分析师居德·摩尔17日向BBC表示，南非成为特朗普政府的“重点打击目标”并不令人意外。他分析称，南非倡导的“全球团结、平等与可持续发展”理念与特朗普政府的“美国优先”政策直接冲突。拉马福萨将G20视为促进国际“团结、平等和可持续性”的平台，而特朗普政府则视此类议程为“觉醒文化”的延伸，甚至将其与气候变化政策等同，认为其损害美国利益。