补贴退坡、多地暂停，国补背后发生了什么？

上次我教大家怎么判断一所大学值不值得读——看有没有空调。今天我们换一个思路，教你怎么判断一个地方值不值得待——看它的国补。

前段时间，618前后，国补受到了明显的影响。多地首批额度快速用尽，啥原因呢？很简单，没钱了。

截至5月底，全国3000亿补贴资金池已消耗超1500亿，超过一半了，多地首批额度快速用尽。前面又是618大促，平台补贴叠加政府补贴，这虽然对于消费者实惠最大，但肯定又要花掉不少钱，不少地方的补贴资格就干脆停了。

大家抢到国补了吗？也可以在评论区说说，最近你所在地区的执行情况。

6月19号618刚一结束，人民日报就跳出来说，国补将继续，下半年将继续向地方分批下达1380亿元中央资金，资金将在7月、10月分两批下达，不得不说，走位非常之灵活。

正因如此，才说通过国补可以以小见大呢？原因是国补是国家政策为指引，定框架，各省自行负责具体执行，具体执行每个省都有每个省不一样的情况。非常类似于美国联邦和各州政府之间的关系，当然这也是中国社会的老传统了，国家补贴、医疗养老、高考制度等许多涉及到民生福利的重要议题上，我们的表现都非常联邦制。

不说远了，所以国补这件事，具体对于地方来说有两重考验，第一重考验是资金问题，考验的是地方谁给得起、谁给得快。第二重考验是执行问题，谁会操作、谁谈得下平台。我们接下来就来一层一层的分析。

国补首先面对就是资金考验，在资金安排上，虽然都是国家资金出大头，但具体还是有区别的，补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，但具体比例不一样，东部省份，国家报销85%中部90%西部95%，剩下的15%~5%的缺口要由地方政府来补齐。

2024年底中央人民政府网站刊发了一条新闻，有群众反映拖欠教师医生等人员工资现象时有发生 经实地核查督促相关地方及时补发工资。

国务院2024年度的审计报告也指出，地方专项债项目里，92个地区挤占挪用651.8亿元。主要用于“三保”、偿还国企债务等。3000多亿的中央防灾专项债务，13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”或非国债范围项目。

整篇审计报告，类似的字眼有好几处，总规模加起来应该有个上千亿了。连三保都捉襟见肘，哪还管得上什么国补。

在这样的大背景下，不用说地方自己的配套资金能不能及时支付，就连中央拨下来的消费补贴也需要加大审计监督力度了。

中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建曾经接受过媒体采访，认为现在的国补断档，这主要是因为资金接续。

“如今，有地区第二批资金已经基本拨付到位，有的第二批资金正在拨付，第三批资金在规划中，当前只是短暂情况，相信很快会有所改观。

这段话说的很客气，也很委婉，话里话外透露的实情就是一部分地方的资金转移进度很慢，再联系起之前各地纷纷挪用专项资金来进行三保工作，也就是保基本民生、保工资、保运转支出，连保交楼都没资格排进这个名单里面，中央层的国补资金肯定能够足额发放，但地方上的配套资金，一定有地方支付困难。

新浪财经的报道也通过对业内采访指出。数省份存在补贴款滞后支付问题，商家需先垫付15%的补贴款，回款周期长达数月。

我们回顾这一轮公开信息，重庆，江苏，广东，湖北，甘肃，山东，河南，厦门。都不同程度的受到了影响，包括线上申领通道关闭，暂停部分小类，部分地区停止发放，国补升级中，暂无法使用，以及限量发券。

我们可以通过一个简单的方法来继续对其进行分类观察，

第一类优等生，是自始至终国补完全没有受到影响，使用便捷迅速的地区，北京上海都属于这一类，这一类地区财政资金宽裕，政策空间最大。

第二类及格生，是明确暂停理由，甚至政府出面发布公告，宣布回复日期的这一类地区，也可以接受，比如重庆就给出了暂停理由，要查骗补，广东山东等地区，基本属于这一类，不再赘述。

第三类，就是一部分差生，从一开始领国补就磕磕绊绊，到了五六月份干脆彻底躺平。比如说我的老家河北，虽然名义上国补没有暂停，但是绝大多数地区已经领不到券了。牢章618蹲了四五天，想给家里领补贴都没成功。

但作为对比，今年年初的时候，我就用补贴指标买了一块运动手表，那时候的河北国补完全开放领取。

目前，张家口市、邯郸市、承德市因资金问题已经暂时下线国补活动，河北省目前仅廊坊 秦皇岛 沧州衡水 唐山 雄安新区还有国补活动。

之所以说国补能够考验一个地区的水平，第一个原因就在于资金。国补从来没有受到影响的区域，财政水平最健康，受到部分影响而能恢复的区域，也就是当代中国大部分地区的财政水平虽然紧张，但是闪转腾挪一下还有空间。

广西前脚暂停了国补，后脚就在柳州开会，表示要举全区之力支持柳州化解债务，要啃最硬的骨头、攻最难的堡垒。

不难想象广西的债务情况

最后一档，就是河北省国补这样，既没说暂停，同时实际上也领不到，B站吐槽河北省国补的一抓一大把。所有存在类似情况的省份都推荐大家谨慎选择。

我们可以注意到，从第1档到第3档，汽车电子产品等消费品的工业生产能力也存在着一个逐级下降的趋势，这也是国补政策在部分地区难以推行的另一个经济动因，我们的商品征税主要是增值税这种流转税越是有商品生产能力的地区，越是在这一轮当中吃到红利。消费所带来的税收增长和拉动会集中在更发达，有生产能力的地区，这就导致落后地区更没有能力和意愿去进一步落实国补。

有人说牢章，你这就是自己领不到国补眼红了，我跟大家说不是这么回事，国补的金额说小不小说大也不大，几百块，穷不了也富不了，领不到对我个人也不是多大事。

但从商务部的表态来看，国补是一项重要的国家级政策，由中央政府牵头并承担大部分财政资金，要坚决继续，这是中央政府给全国人民发的普惠福利，是带着任务的。地方对这项任务如果无法落实，代表着财政和和保运行压力比较大，对政策和大政方针的落实都得暂时往后稍。

像我们最开始所提到的挪用专项款的情况，也往往容易发生在这些省份。

土地财政已经是昨日黄花了，未来政府过紧日子将会是新常态，不同地方之间肯定不会像过去几十年一样稳吃大锅饭，转移支付是有限度的，除非发生大规模的改革，否则一定会有一批地区的公共服务会受到一定影响，这是大势所趋。在这样的地区工作生活，退休领养老金，都会存在一定的不便利性和未来风险，很可能你能享受到的服务、保障、效率，都会是打折的版本。因此，在这些地区工作的朋友，可以考虑小润出省。

接下来我们讲第二个方面，国补对地方的第二重考验是执行层的问题，国补是一个全新的工作。哪怕最接近的2008年的家电下乡，也是招标部分企业统一进行采购和流通，补贴品类也更少，没有国补这么大的自由度和选择空间，这导致国补在实际执行过程当中一定会有许多新情况，比如说骗补，又比如说资格问题。

这是对于地方行政能力的考验，我们可以再回顾一下自己所在当地的补贴历史，看一看自己所在的地方国补的执行情况。

具体要从几个方面来分析，

我们还是拿河北举例子吧，河北国补不但开通是最晚一批，最开始国补的时候，河北国补只能用在京东平台，拼多多和淘宝都不能用。这是判断国补执行情况的第一个条件叫平台适用性，因为国补由省级自行执行需要各省的商务厅和平台谈合作结算，所以各省的谈判和业务能力越强，行政效率越高，也就能更快谈到更多的平台。

第2个判断条件叫商品丰富性，在具体执行上，各个省国补能买到的东西也是不一样的，同样的一款商品可能在一个省份有国补，在另一个省份就没有国补。

举个例子，河北的国补就只有家电数码，而浙江的国补不仅包含上述品类，还包括适老家居、智能家电和家装等一系列产品，显然，浙江比河北无论是经济发展水平还是地方行政能力上都强的多，浙江就更值得居住。

在购物攻略平台上也有人分享经验，同样的补贴商品，不同的省份可能补贴不一样，即使是保底的手机数码品类，但各个品类里能买到多少东西，能不能买到性价比最高的那一批产品，能不能叠加平台的优惠进行国补，这是判断地方对国补执行情况进而判断行政能力的又一个指标。

还是以河北为例，今年2月份我想给家父换台手机。别的省份，比如重庆往往能叠加平台优惠，可河北的国补不行，最后算下来最优惠的是没有国补的百亿补贴划算。我最后还是在拼多多下的单，订单还在这里，今年夏天618，河北绝大多数地区甚至已经被踢出京东国补了，拼多多下单甚至比其他平台便宜，不用算这算那，到那就买，我还是在PDD下的单。

所以给拼多多打广告还真不是硬恰这个饭，至少在我自己这里，我多方比对之下，河北国补赶不上百亿补贴，去PDD买是牢章用钱投票的选择。

逻辑还是一样的，各省的谈判和业务能力越强，行政效率越高，也就能更快谈到更多的平台和更大的优惠，资金储备越充足，越支持叠加优惠来促进消费。

结合前半段总结一下，国补办的差，第一，不能从中央争取到有限的财政补贴倾斜分配。第二，代表地方财政并不宽裕，商品生产能力也不高，是农业和资源型城市，无法以增值税的方式回收补贴，越补贴消费越外流，自然不想搞地方补贴。第三，拉商务搞行政的能力也很一般，没有和大平台讨价还价的能力和便利。

这综合起来就是一个政治地位一般，地方经济水平也不行，商业水平和行政能力有短板。在这样的地方生活，收入最高的往往是地方上体制内公务员这一批人，能享受到的政务服务也效率不高。对于这样的地方，护城河是个很形象的比喻，随时有可能把你的水抽去救火。

所以我真心认为，国补是一项好政策。它不仅让消费者实实在在省了几百块，更重要的是，它其实是一场全民压力测试。

在做不好的地方，普通人明明领不到、用不了、买不到，也没人管你。平台说补贴用完了，地方说一切正常，你就只能干等。

测试的，是一个地方有没有钱、有没有能力、有没有意愿，把中央的政策转化为你我能切实感受到的福利。你领到的每一笔补贴，不是天上掉下来的，都来自于中央财政的大笔拨款，叠加所在地方的财政诚意和执行能力，综合写在屏幕上的答卷。如果领不到，那就应该用脚投票。

能做到，做好，做足的地方，才值得让一个公民留下来长久生活。而对于做的差的地区，离开也未尝不是一种选择。

每一次补贴申领的成败，都会在自己的资产负债表上记下一笔——它可能不会立刻改变你的生活，但悄悄决定了，十年后你和这片土地之间的共生成本。

章北海的自然选择

Après moi, le déluge