联合国贸发会议发布报告显示——海洋经济发展潜力与挑战共存

日前，联合国贸发会议发布《全球贸易动态2025年6月刊》报告，主题聚焦可持续海洋经济，指出海洋经济可持续发展同时面临着巨大潜力和突出风险。

海洋经济包括渔业、船舶制造、港口服务、海上旅游和海洋高科技产业等。报告指出，海洋经济增长速度快于全球经济增长，1995年—2020年，全球经济增长1.9倍，海洋经济增长2.5倍，增长速度高出30%。海洋经济市场规模庞大，发展空间广阔，2023年，全球海洋贸易额达2.2万亿美元，占全球贸易总额的约7%，其中服务贸易额达到1.3万亿美元，商品贸易额达到9000亿美元。

报告指出，促进海洋经济可持续发展，发展中国家的主导作用和依赖态势明显，小岛屿发展中国家87%的出口来自海洋服务。报告还指出，新兴市场发展海洋经济的潜力巨大，海藻、可替代塑料、海洋生物医药、可再生能源等新兴海洋产品需求增长迅速，海洋创新产品正在带动新兴“蓝色产业”崛起。

海洋经济的可持续发展对于保障就业与生计具有突出意义。报告指出，海洋经济支持数亿人就业，全球约6亿人的生计与海洋经济有关，超过1亿个就业岗位直接依赖海洋相关行业，尤其集中在发展中国家。其中，重点行业就业密集，渔业、水产养殖、旅游业为劳动密集型产业；小规模渔民和沿海社区可通过可持续发展方式获得长期生计支持。

海洋经济对于食品与资源保障潜力巨大。可持续水产养殖可以填补野生鱼类供应缺口。2022年，水产养殖产量达9400万吨，首次超过野生捕捞，预计未来人类消费的水产品将有超过60%来自人工养殖。此外，海洋食品富含蛋白质，是更能适应气候变化的替代蛋白来源，水产资源可缓解陆地农业压力，尤其对非洲国家与太平洋岛国有重要意义。

报告指出，海洋经济发展在气候与环境应对上有巨大潜力。海洋碳汇与“蓝碳”交易市场潜力大，红树林、海草床、盐沼等海洋生态系统具备强大碳汇功能，有望纳入碳市场和气候融资机制。绿色航运与港口现代化能推动碳减排，新型低碳燃料、绿色港口、智能航运系统将成为新增长点，国际海事组织设置的净零碳目标（2050）将大幅带动绿色投资。

不过，尽管海洋经济增长潜力巨大，但其可持续发展面临多重挑战和风险。

报告指出，海洋经济发展面临气候变化与环境压力，海平面上升、极端气候（如干旱、暴雨、热浪）影响港口与航运，海洋经济贡献全球至少11%的温室气体排放。红树林、珊瑚礁、海草床等蓝碳生态系统遭破坏，影响生态服务功能。海洋经济发展还面临生物多样性丧失与资源过度开发的问题，2021年全球88%的鱼类资源被“最大可持续捕捞”或“过度捕捞”，且深海矿产开发热潮带来新的生态破坏风险。由于缺乏完善的国际规范，可能导致不可逆的海洋生物损害。

报告指出，海洋经济发展面临贸易政策与地缘政治风险。例如美国对大多数渔业进口产品加征10%关税，增加出口国负担，削弱市场准入，扰乱海洋产品供应链。再如，地缘冲突与航道堵塞影响海洋运输稳定性并导致运费上涨、排放增加，经济脆弱小国受到的危害最大。

报告还指出，海洋经济发展面临融资不足与发展不平衡问题，蓝色经济融资缺口巨大。最不发达国家尽管拥有丰富海岸资源，但面临贸易赤字、出口能力薄弱，主要原因是缺乏基础设施、技术和政策支持。治理体系与政策执行力不足仍然突出，多边协定落实不足。另外，发展中国家普遍缺乏数据与监管能力，包括由于缺乏可靠的贸易、生态和排放数据，无法制定精准政策或争取有效融资支持。贸易与气候政策协同也存在不足，仅7%的小岛屿国家的国家气候计划明确纳入贸易措施。贸易政策未充分用于支持海洋适应与减缓气候变化。

报告提出了一系列系统性和行动导向的对策建议，如加强海洋治理与数据系统，提供更精确的贸易、排放和生物多样性数据，发展创新型海洋产业，扩大“蓝色融资”规模与效能等，以此推动海洋经济的可持续发展。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）