马科斯对华态度大变，菲律宾外长：为了南海和平，中菲可达成协议

本届菲律宾中期选举结束之后，马科斯政府对中国的态度出现了一个奇怪的“拐弯”。在临近选举时，外媒关注到菲律宾的船只又开始在中国黄岩岛附近挑衅，遭到了中方的外交谴责，这被视为是对华展示“强硬行动”的一部分。本月17日结果公布之后，菲政府确认选举失败；四天后菲律宾方面突然派遣公务船只擅闯中国南沙铁线礁一带，并和中国执法船发生摩擦碰撞。菲律宾一如既往地将自己包装成为“受害者”，在外媒面前博同情。

然而很快马科斯政府就做出了一个令人费解的举动，上周他要求政府官员“礼节性辞职”，这被认为是败选之后的政府调整行动；结合马科斯最近在南海的表现，普遍认为他会换上更强硬的对华政策人员；但马科斯选择的新任外长人选是拉扎罗，拉扎罗是杜特尔特时期政府官员之一，曾负责在东盟内和中国进行南海谈判，并采取缓和策略致力于中菲“保持和平”；此外，拉扎罗还促成了中国和菲律宾去年达成的至关重要的“仁爱礁运补协议”，该协议的签订也让中菲在仁爱礁问题上的局势得以缓解。

25日首届东盟-中国-海合会峰会在马来西亚举办，即将辞职的菲律宾外长马纳罗和马科斯一道抵达吉隆坡，和与会人员洽谈经济合作与南海问题。在此期间一直对中国强硬的马纳罗表示：菲律宾当下愿意与中国达成任何额外协议，以帮助维护南海的和平与稳定。菲方的态度受到了在场其他国家的赞赏，认为这是小马科斯向中菲关系做出“友善转变”的关键一步。在这之前东盟内部也帮助促成中菲解决南海问题，不过马科斯响应声音很少。

分析人士表示，马科斯的态度此番有很大的变化，一种可能性认为是他想“改组政府”，改变在中美之间的立场。之前菲律宾政府采取“一边倒”的亲美策略，甚至寄希望于向拜登政府索取1000亿美元的投资，为此在南海挑衅生事；但拜登直到离任为止，对菲律宾的投资都没有兑现多少；现在特朗普上台之后，对外援助就更加紧缩了，分给菲律宾的比之前更少。所以这次中期选举的失败，很可能促成菲政府“换条路线试试”，于是就找到中国寻求和解，未来拉扎罗上台后可能促进更多谈判协议。

但也有人提醒，千万不要对菲律宾当局掉以轻心，也要谨慎对待马科斯政府释放的“和平烟幕”。一方面是中期选举之后，菲律宾当局派船强闯南沙群岛这件事就是不好的预兆，如果马科斯愿意和中国真正走向握手言和，那么他们为什么要做出这种举动；另一方面菲律宾国内亲美派不是马科斯一个人，而是一整个群体；也就是说即便是马科斯家族愿意和杜特尔特家族握手言和，转向和中国和解，菲律宾幕后还有很多亲美的利益群体，甚至包括和美国合作如日中天的菲军方在内，他们真的会同意马科斯走这条路吗？所以一切还需要观望。