全国人大代表，山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、村委会主任，皇城相府集团董事长陈晓拴：力推新型农村集体经济壮大，为食育立法鼓与呼

全国人大代表，山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、村委会主任，皇城相府集团董事长陈晓拴

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。全程听完，全国人大代表，山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、村委会主任，皇城相府集团董事长陈晓拴备受鼓舞。

山西省阳城县北留镇皇城村是太行山南部的一个小山村，乡村旅游是这里的新型主导产业。作为村党委书记和村委会主任，陈晓拴既心系农村集体经济的未来发展，同时也牵挂着国民健康与食育的立法推进。在他看来，壮大新型农村集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径，他希望以实际行动践行乡村振兴的重要使命。

深化农村土地改革，壮大新型农村集体经济

“实事求是地说，当前部分村集体经济发展尚处于相对滞后的状态，缺乏多样化的产业支撑，收入来源较为单一，资产的有效利用率有待提升，且持续增长的潜力有限。”面对这一现状，陈晓拴深感责任重大。

习近平总书记指出，“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径”“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。2024年6月通过的《中华人民共和国农村集体经济组织法》为新型集体经济发展壮大奠定了法治基础。陈晓拴认为，加快发展新型农村集体经济的任务十分紧迫。

通过多年的实践，陈晓拴深刻感受到，通过发展和壮大农村集体经济，能为农民创造更多的就业机会和收入渠道。同时，能够促进乡村各项事业的进步，包括基础设施建设、文化教育以及医疗卫生等，从而加快乡村的全面振兴。

陈晓拴认为，一是要深化农村土地改革。村集体自用建设地方面，在安排年度新增建设用地计划指标时，优先支持村级集体经济发展项目；农村宅基地方面，开展农村废弃、闲置宅基地整治利用，有效盘活利用农村大量的闲置宅基地和闲置农房，土地收益归集体共有；村集体经营性建设用地入市方面，要保障土地增值收益足额到位，以增加村集体经济组织的收益。

二是要加大支农惠农投入。进一步加大各级财政、金融、保险、科技以及产业政策等多方面的扶持，增加投入，为农村集体经济组织的发展提供全方位的支持。在税收方面，对农村集体经济组织从事的符合规定的农业生产经营活动要加大税收优惠；在金融方面，鼓励金融机构加大对农村集体经济组织的信贷支持。

三是要加强农村人才培育。一方面加强村两委干部能力提升，培育本土人才；另一方面持续选派一批年轻干部下派到农村一线，培育引领农村集体经济发展的“头雁”和“领头羊”，为农村集体经济的增长提供人力支持。

四是要加快小村并大村，加大跨村党建联建，把一些空心村的人口、土地、资源整合盘活，实现人员集中、优势互补、共同富裕。

陈晓拴表示，推进乡村全面振兴，是农村基层党组织和党员干部肩上的一个重大责任与历史使命，必须深刻学习运用“千万工程”经验，壮大新型农村集体经济，带动更多农民共同富裕。他希望通过皇城村的积极探索，实践出新型农村集体经济发展的新路径和新模式。

推进食育立法，护航国民健康

“食育”是以食物为载体的教育，关乎每一个人的饮食和生活习惯，是每个人一生中能够实现健全的饮食生活、继承饮食文化传统、确保健康而自觉培养良好饮食生活习惯、学习关于饮食各种知识及选择食品的判断能力的学习过程。陈晓拴认为，当前我国居民不健康生活方式仍然普遍存在，居民超重肥胖问题不断凸显，慢性病患病、发病仍呈上升趋势。

陈晓拴希望可以进一步推进我国食育立法的进程。他认为，推进食育立法是引导和开展全民参与食育、提升国民健康水平的迫切需求。他列举了推进食育立法的必要性，一是国民健康状况仍需改善；二是“食育”相关的市场规模不断扩大，无法被其他食品类立法完全覆盖；三是我国“食育”相关法规和政策多为较为分散的政策性建议，缺乏体系性和强制力；四是国民欠缺对“食育”及其重要性的合理认知。

在立法主要内容方面，陈晓拴希望能阐明立法目的和指导思想的总则，对食育发展的原则、实施主体、监督评估和法律责任等方面加以约束。同时，应强调科学性原则、可持续发展原则、文化传承原则和全民参与原则等四大原则，并且明确政府、学校、家庭、企业等社会各界的责任和义务。此外，还要建立健全食育监督和评估机制，确保食育工作的有效实施和持续改进。

陈晓拴表示，推进食育立法是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和持续关注。他希望通过食育立法的推进，能够引起全社会对食育的重视和关注，让更多的人了解食育、参与食育、受益于食育。同时，他也希望政府能够加大对食育工作的投入和支持力度，为食育工作的顺利开展提供有力的保障和支撑。