政策解读|《全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）》

近日，农业农村部发布了《全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）》，旨在落实党中央关于科技创新的战略部署，通过突破农业关键核心技术，推动高水平农业科技自立自强，增强我国农业产业竞争力，培育“新质生产力”。文件聚焦未来五年农业科技发展的十大核心领域，强调以生物技术、信息技术、绿色低碳技术为引领，解决农业“卡脖子”问题，保障粮食安全、生态安全和乡村振兴。

01

十大重点领域解读

1

农业新品种培育：

核心目标：实现种源自主可控，突破生物育种技术（如基因编辑、全基因组选择），培育高产、抗逆、优质新品种。

重点方向：种质资源精准鉴定与基因挖掘（如耐盐碱作物、高油大豆、白羽肉鸡等）。开发自主可控的基因编辑工具与智慧育种装备（如育种大模型、智能化表型分析系统）。

意义：解决种业“芯片”问题，应对国际种业竞争，保障粮食安全。

2

耕地质量提升：

核心目标：通过科技手段修复退化耕地（黑土地、盐碱地等），实现“藏粮于地”。

重点方向：土壤障碍消减技术（如酸化治理、有机质提升）。研发新型肥料、土壤调理剂及数字监测技术（如天空地一体化监测平台）。

意义：应对耕地资源约束，提升土地可持续生产能力。

3

农机装备研制：

核心目标：推动农机智能化、高端化，填补丘陵山区适用农机空白。

重点方向：开发新能源拖拉机、精准作业机器人（如果蔬采摘机器人、深海养殖装备）。突破核心零部件技术（如高压共轨系统、农业传感器）。

意义：破解“无机可用”“无好机用”难题，助力农业现代化。

4

农作物病虫害防控：

核心目标：构建绿色综合防控体系，减少化学农药依赖。

重点方向：生物防治技术（如RNA农药、天敌昆虫利用）。智能监测装备（如病虫害识别AI模型、精准施药无人机）。

意义：保障粮食稳产，降低环境污染。

5

畜禽水产疫病防控：

核心目标：防控重大疫病（如非洲猪瘟、水产病原），保障肉蛋奶安全。

重点方向：新型疫苗（如mRNA疫苗）与快速诊断技术。智能监测系统（如畜禽巡检机器人）。

意义：应对人畜共患病风险，稳定畜牧水产供应链

6

高效种植养殖：

核心目标：提升单产与资源利用效率（如水肥一体化、低碳养殖）。

重点方向：作物精准栽培技术、非粮饲料开发（如秸秆高值化利用）。工厂化循环水养殖、稻渔综合种养模式。

意义：破解资源约束，推动农业集约化发展。

7

绿色低碳农业：

核心目标：实现农业减排增汇，发展循环经济。

重点方向：秸秆多元化利用、粪污循环技术。渔业资源限额管理（如基于环境DNA的监测）。

意义：响应“双碳”目标，促进生态农业转型。

8

农产品加工与食品制造：

核心目标：延长产业链，开发高附加值产品（如替代蛋白、功能性食品）。

重点方向：全组分加工技术、智能制造装备（如食品工业机器人）。新一代食品创制（如3D打印食品）。

意义：满足消费升级需求，拓展农业增值空间

9

农产品质量安全:

核心目标：保障“从田间到餐桌”全链条安全。

重点方向：新型污染物筛查（如微塑料、生物毒素）。营养功能评价与智能分级技术（如区块链溯源）。

意义：提升消费信心，助力农产品品牌化。

10

乡村发展:

核心目标：科技支撑乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

重点方向：乡村特色产业技术（如食用菌精深加工）。人居环境整治（如厕所粪污资源化）、数字乡村建设。

意义：推动城乡融合，缩小发展差距。

02

政策亮点与挑战

亮点：

前沿技术融合：突出基因编辑、人工智能、合成生物等颠覆性技术应用。

全链条覆盖：从种业到加工、从生产到生态，贯穿农业全产业链。

问题导向：针对“耕地退化”“种源依赖”“农机短板”等现实痛点。

挑战：

如何平衡技术突破与伦理风险（如基因编辑监管）。

如何推动科研成果转化落地（尤其是小农户应用）。

如何应对国际技术竞争与贸易壁垒（如生物育种知识产权）

03

实施路径建议

强化协同创新：建立“产学研用”联合体，整合科研机构与企业资源。

加大投入机制：设立专项基金，鼓励社会资本参与农业科技研发。

完善政策配套：制定生物安全法规、农机补贴政策、绿色产品认证体系。

推动示范应用：建设区域性科技示范基地，加速技术推广。