福建首例！个人破产制度越来越近

2024年11月15日消息，厦门市中级人民法院裁定——福建省首例个人信用重塑案件进入重整程序。

这件事，话少事多，关注度也很高。

什么是“个人信用重塑”

厦门中院用词：个人信用重塑。

“信用重塑”，这一词汇从字面上更接近于“信用修复”。

信用修复是什么？

我们引用“信用中国”相关网站贴出的定义——

信用修复，是指失信主体在彻底纠正失信行为、消除不良影响之后，为重塑自身的信用主动提出申请，经有关部门确认符合条件后，撤销相关信用措施的过程。

信用修复，目前正在提速，全国范围都在紧锣密鼓地进行中。

2023年1月17日，国家发改委发布《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，意在保障企业在失信行为纠正后尽快走上正轨。

2024年1月16日，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，附件列出的2024年度重点事项清单，就包括“信用修复‘一件事’”，实施信用修复“一口受理、一次办成”。

政策推动信用修复的力度非常大。

厦门中院的“信用重塑”与此节奏不尽相同。

2023年，厦门中院在全省率先出台《关于个人信用重塑工作指引（试行）》。2024年8月首例个人信用重塑案件正式受理。11月，进入重整程序。

案件推进，给人一种非常审慎的感觉。

审视初衷，厦门中院的说法是——

“从现实需求出发，先行开展具备个人破产部分功能的个人信用重塑工作的实践探索……”

也就是说，厦门中院的探索目标是个人破产，但是，鉴于个人破产的复杂性，厦门中院先瞄准其中一部分，即“个人信用重塑”。

相关“首例”案件，案情也不算复杂——

某债务人因疫情导致公司负债，个人也因公司连带担保而背负多笔债务，陷入财务困境。疫情后，公司营收趋好，债务人偿债能力提升，但因公司与其个人均被列为被执行人，信用受限，无法进一步开展相关业务往来，因此向厦门中院申请个人债务重整。经初步审查，法院认为，债务人属于诚实而不幸的债务人，由此进入个人债务重组，实现债务有序清偿，修复个人信用，恢复企业诚信经营，由此实现信用重塑。

所以，厦门中院的“个人信用重塑”，实质是个人破产案件。用厦门方面审慎的描述，即个人破产案件下的信用修复部分。

个人破产制度探索进行时

福建省首例个人信用重塑案进入实施，意味着，中国内地又一个省份，在个人破产案件探索中，向前迈出了大半步。

步伐不算大，但影响却不会小。

再来看看我国内地已经在探索个人破产的几个试点的情况。

深圳

2020年8月26日，深圳市通过《深圳经济特区个人破产条例》，开启我国内地个人破产制度探索。2021年，个人破产条例第一案裁定生效，35岁的梁文锦成为我国内地首个在法律意义上“破产”的自然人。2024年11月5日，深圳市破产事务管理署发布《关于开展2024年度个人破产债务人信息申报专项监督工作的公告》，公布2021年至今共40位个人破产债务人的监督信息。

江苏

2019年10月，江苏省高院先后将徐州、苏州全市法院和8个基层人民法院列为试点法院，以个人债务集中清理为主要模式，为我国内地建立个人破产制度提供实践样本和经验基础。

江苏的提法是：“在全国率先开展‘ 与个人破产制度功能相当 试点’工作”。由此，我们由此看到了“类个人破产”的说法。

2021年12月，江苏省高级人民法院下发《关于开展“与个人破产制度功能相当试点”工作中若干问题解答》。此后，试点范围扩大至全省所有设区市。截至2024年6月底，全省法院共受理类个人破产案件1241件，188名债务人在清偿1.28亿元债务后，其余债务得到免除。

浙江

2020年12月3日，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，发布《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》。浙江的提法是：“在全国率先探索具备个人破产制度功能的‘个人债务集中清理’工作”。

2024年1月26日，《浙江省优化营商环境条例》颁布，为全国首次在地方性法规中明确规定个人债务集中清理（类个人破产）制度——

“县级以上人民政府安排的企业破产启动援助资金，可以用于个人债务集中清理的启动援助。”“对申请债务集中清理的个人，经审查后符合条件的，可以按照规定删除其失信信息。”

按照浙江省高级人民法院党组成员、副院长蒋卫宇2024年10月的公开发言，“近三年来，全省法院共受理个人债务集中清理案件2720件，办结2249件，涉及债务总额110.93亿元，执行标的115.67亿元，债权人13580人，执行案件11390件。”

从以上情况可知，深圳的个人破产地方立法，江苏的“类个人破产”，浙江的“个人债务集中清理”，虽方式或表述不太一样，但性质同一。其推进，都已取得相当的经验积累。

本次厦门中院的“个人信用重塑”，是上述探索之后福建省在个人破产领域的再次破冰。

除了上述直接的破冰行动之外，今天的一系列的政策法规与执法探索，也正在创造有利的破冰环境。

比如，上文谈及的信用修复全国行动，虽是从企业层面完善更高效的修复体系，同样也与个人信用修复息息相关，而近年来执法中“执破融合”“终本清仓”等实践，也是对个人破产制度的有力支持。

结合上述内容，可以推知，个人破产制度推出，虽然面临各种各样的困难，但是随着探索经验的积累，周边环境的改善，它与内地公众的距离正在越来越近。

值班编委：苏志勇

编辑：韩涧明

审读：戴士潮