云南昆明一广告牌坠落致3死7伤，相关责任人被警方控制，律师详析四大焦点

据盘龙区应急管理局7月23日通报，7月22日21点58分，云南昆明市盘龙区联盟街道金江路156号附6号至附10号沿街一楼商铺招牌设施坠落，造成途经群众受伤。盘龙区应急、公安、消防、医疗和街道人员于第一时间赶赴现场开展应急处置，组织开展现场抢救和医疗救治。

事故导致现场10人受伤，其中3人送医院抢救无效死亡，其余7人正在医院救治中。我们对事故中不幸遇难人员表示沉痛哀悼，对遇难者家属、受伤人员及家属深表同情并诚挚问候，将继续全力救治受伤就医人员，并做好善后处置和家属抚慰等工作。

事故发生后，盘龙区立即组织相关部门成立联合调查组，对事故开展现场勘察和调查，相关责任人已被警方控制，具体情况正在进一步调查中。

通报前，有女子发布视频哭诉，她是此次事故中被砸的两个女孩的母亲，大女儿6岁，在事件中被砸去世，小女儿4岁，仍在ICU中抢救。“孩子们滑冰后，肚子饿了想吃冒菜，冒菜才端上来，招牌就掉下来了。姐姐被栏杆砸中头，医生抢救了两个小时后去世。妹妹被砸到后脑勺，还在ICU抢救，靠药物在维持。虽然有生命体征了，但是非常严重。”

潇湘晨报记者私信该女子，截至发稿暂未获得回应。

7月23日晚，该女子再次发布图片，许多人为她的女儿送来鲜花。她希望，相关负责人能够受到惩处。

一、广告牌的责任主体单位一般是指哪些？

北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，在广告牌坠落事故中，责任主体单位一般包括以下几类部门或单位：

第一类是广告牌的所有者或管理者。

如果广告牌是由沿街商铺自行安装的，那么商铺的业主或租户可能是广告牌的所有者或管理者，负有对广告牌进行安全检查和维护的责任。

如果广告牌是由广告公司安装和维护的，那么广告公司负责广告牌的设计、制作、安装及后续的维护工作。

第二类是物业管理公司。

一般情况下，物业管理公司可能负责整个建筑或街区的日常管理和维护，包括沿街广告牌的管理。如果物业公司未能履行其管理职责，导致广告牌坠落，他们也可能需要承担责任。

第三类是政府监管部门。

城市管理执法部门负责对城市公共设施和广告牌进行监管，包括审批广告牌的设置申请，并定期检查其安全状况。如果城管部门在审批或监管过程中存在疏漏，导致安全隐患未被及时发现和处理，他们可能需要承担一定的监管责任。

建设行政主管部门负责广告牌的建筑设计和施工质量的监督管理。如果广告牌的设计或施工不符合安全标准，该部门可能需要承担相应责任。

第四类是建筑物所有者。

如果广告牌固定在建筑物上，而建筑物所有者未能履行其安全管理义务，导致广告牌坠落，他们也可能需要承担责任。

二、各个单位、部门是否需要承担责任和损失？

刘凯表示，根据《民法典》第一千二百五十三条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”

在广告牌坠落事故中，广告牌的所有人、管理人、使用人如不能证明自己没有过错，需要承担侵权责任和赔偿损失。

街道办事处通常负责辖区内公共设施的管理和监督，如果街道办事处在广告牌的审批或日常检查中存在疏漏，未能及时发现和处理安全隐患，可能需要承担一定的监管责任。

社区作为基层自治组织，主要职责在于协助政府进行管理，不是主要责任主体，但在监管失职情况下可能承担次要责任。

城管负责对城市公共设施和广告牌进行审批和监督管理。如果城管在审批或日常监管过程中未能履行职责，导致广告牌存在安全隐患，应当承担一定的监管责任。

三、被警方控制的相关责任人是否涉嫌犯罪？

刘凯表示，如果广告牌坠落是由于违反有关安全管理规定导致的，相关负责人有可能涉嫌重大责任事故罪。

如果街道、城管等国家机关工作人员存在玩忽职守行为，导致广告牌坠落，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，相关人员可能涉嫌构成玩忽职守罪。

四、关于死伤者及家属的救治、安抚等费用，一般是由谁来负担？

刘凯表示，在广告牌坠落事故中，死伤者及家属的安抚、救治等费用主要由事故责任主体，广告牌的所有者或管理者、广告公司、制作商等来承担。如果物业管理公司负责广告牌的日常管理和维护工作，但未能履行其职责，导致事故发生，物业管理公司应当承担相应的赔偿责任。

潇湘晨报记者周凌如

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