西方大国不负责任，全球南方面临“经济停滞”

作者：Jomo Kwame Sundaram，前联合国社经部助理秘书长

编译：萧耘

由于西方央行长时间保持高利率，加重了贫穷国家的债务负担，这些国家正面临着前所未有“经济停滞”。

根据世界银行上一份《国际债务报告》，随着借贷成本开始飙升，大多数最贫穷的国家都陷入了债务困境。这一飙升侵占了稀缺的财政资源，减少了医疗和教育方面的社会支出。据悉，2022年发展中国家花费了4435亿美元来偿还其政府外债和政府担保债务。所有发展中国家的偿债成本比2021年增加了5%。美联储在2023年继续加息，加剧了债务困境，而欧洲央行则警告不要“过早”降息。

有资格从世界银行国际开发协会（IDA）借款的75个国家在2022年共支付了889亿美元的债务。该协会只向世界上最贫穷的国家提供贷款。在过去十年中，符合条件的国家的累计债务增长速度快于其经济增长速度。2022年，它们的外债存量达到1.1万亿美元，是2012年的两倍多。2012-2022年期间，他们的外债增长了134%，是国民收入增长53%的两倍多。其中，最贫穷国家的利息支付在过去十年中翻了两倍，到2022年达到236亿美元。世界银行预计，2023年和2024年，24个最贫穷国家的还本付息将增加39%。

长时间高利率加剧了大多数发展中国家的债务困境。世行首席经济学家兼高级副行长印德尔米特·吉尔（Indermit Gill）警告称，“创纪录的债务水平和高利率使许多国家走上了危机之路”。

大约五分之三的低收入国家处于债务困境或处于债务困境的高风险中。过去三年里，十个发展中国家发生了18起政府债务违约事件，比过去二十年还要多。这些国家偿债支出在其出口收入中所占份额越来越大。其中，超过三分之一的外债是可变利率，而在过去两年中利率急剧上升。

世界银行承认，“这些国家中的许多国家面临着额外的负担，即根据20国集团的暂停偿债倡议（DSSI），他们因暂停偿债特权而产生的累计本金、利息和费用。”

随着美联储加息，美元走强加剧了发展中国家的困境，提高了偿债成本。除此之外，由于资本向北方“爬坡”，全球南方的新融资已经枯竭。利率和偿债成本的增加，使得新借款变得更加困难，出口收入也随之下降。

不仅如此，私人债权人一直在避开发展中国家，并在2022年获得了比贷款多1850亿美元的本金偿还。这是自2015年以来，他们收到的金额首次超过对发展中国家的贷款额。

2022年，发展中国家在国际上发行的新债券下降了一半以上，符合国际开发协会条件的LIC和其他国家的新债券发行量下降了75%以上，至31亿美元。2022年，对这些国家的新政府和政府担保外国贷款承诺下降了23%，至3710亿美元，为十年来最低。

由于私人融资少得多，多边开发银行，特别是世界银行贷款数额变得更多。2022年，多边债权人向发展中国家提供了1150亿美元的新优惠融资，其中一半来自世界银行。该行提供的此类融资比其本金偿还多169亿美元，几乎是十年前的三倍。世界银行还向这些国家发放了61亿美元赠款，是2012年的三倍。

随着美联储在2023年继续加息，而欧洲央行仍警告不要“过早”逆转加息，尽快缓解的前景似乎很渺茫，并且有可能在全球南方造成进一步的破坏。由于近年来美国主导的新冷战、新冠肺炎疫情中断和地缘政治驱动的经济制裁，尤其是自乌克兰战争以来，蓄意造成的供应侧中断，全球恶性通货膨胀正逐渐逼近。

自2022年年中以来，全球大部分地区的核心通胀已基本回落。但与此同时，由于资金流动引发的回流，汇率贬值加剧了输入型通胀¬。20世纪80年代的政府债务危机导致拉丁美洲“失去的十年”和撒哈拉以南非洲四分之一世纪的停滞。乔治·布什政府花了近十年的时间才通过布雷迪计划解决了拉丁美洲的债务危机。

这一次，由于债权人众多，涉及的债务也大得多，面临的问题将更加棘手。更糟糕的是，西方几乎没有所谓的大国责任感。在迅速恶化的地缘政治新冷战中，他们非但没有寻求集体解决方案，反而利用不断演变的债务危机来指责和孤立中国。

（来源：亚太日报APD News）