拉萨：“归还”人行道，规划集中流动摊贩

本文转自：西藏日报

德吉央宗

市场是各类商品的交易场所，一个良好有序的市场会给地方经济带来蓬勃发展。流动商贩占道经营、餐饮店卫生不达标等问题既给市民日常生活带来困扰，也在一定程度上破坏了市场经济环境秩序的良好运行。拉萨市城乡环境综合大整治开展以来，规范市场整治组重拳整治占道经营、乱摆乱放、广告牌匾悬挂、餐饮店证照不齐全不合规等问题，常态长效规范市场经营秩序，引导广大经营者做到规范经营，进一步提升城市文明形象。

规范经营秩序

营造良性竞争氛围

漫步在繁华的拉萨市八廓街，往日蔓延出商铺的商品已退回店内，向行人归还了宽阔整洁的道路。“这次整治后，店外店经营现象少了，我也不用为了吸引客人把商品摆在外面风吹日晒了。”八廓街商贩次仁曲珍告诉记者。

拉萨市城关区蔡公堂街道白定二组的商贩扎西次仁告诉记者，以往白定二组沿街有许多地摊商贩，售卖的商品不论外观、质量、价格都跟商铺里的一样。但他们既不用交商铺租金，也不用担心水电费、回头客等问题，导致合法合规经营的商铺收入却不如路边摊贩。“好在这次大整治以来，整治组的工作人员会不定期突击检查，现在店门口摆摊的商贩越来越少了，我们的生意也好起来了。”扎西次仁说。

学校门口的小吃摊、餐饮店是不少人学生时代的美好回忆，但这些摊点、餐饮店卫生条件是否合格、从业资格证是否齐全等，一直是困扰大家的一大难题。来拉萨市第三小学接孩子的家长次仁仓决说：“以前来接孩子，路过那些卖凉粉炸土豆的小店面，恨不得捂着孩子的眼睛跑，总觉得不干净。现在每天都能看到哪些店面被整改、哪些店面合格、哪些店面比我们想象的要干净之类的检查新闻，就安心很多。”

加大整治力度

提升居民生活品质

八廓街作为拉萨市的知名景点之一，在起到城市名片作用的同时，又因商户种类多、范围广成为规范市场整治的一大重点。记者从拉萨市城关区八廓街道办事处了解到，城乡环境综合大整治行动开展以来，八廓街道办事处工作人员针对八廓街沿线店外店情况进行专项整治，共计拆除商户违建90余家，拆除违规广告牌22处。接下来，八廓街道办事处将持续加大巡查力度，加强对店外店经营、尾随兜售等整治。

“由于高争花园小区住户多，日常人流量大，之前有很多流动摊贩在小区门口摆摊，虽然方便了市民采购，但由于道路较窄，来往车辆较多，存在较大安全隐患。” 拉萨市城关区金珠西路社区党支部书记央金拉姆告诉记者，整治行动开展后，社区将小区内的闲置空地规划出来，让流动摊贩们集中摆摊，对于集中摆摊的区域，社区安排了联户代表进行日常巡逻，维护小区的环境卫生和市场秩序。

拉萨柳梧新区北京大道分布着以餐饮店为主的多家商铺，12月19日，柳梧新区规范市场整治组执法人员对这些商铺进行突击检查。执法人员普尺介绍，自城乡环境综合大整治行动开展以来，柳梧新区规范市场整治组以辖区各小区、餐饮单位、废品回收站、钢材水泥销售点、养殖业、汽车销售中心、农贸市场、学校等作为重点整治对象。此外，在日常巡查执法的基础上，还会不定期回头看，对占道经营、乱摆乱放等问题进行常态化、长效化治理，加大对占道经营的整治力度，确保整治效果不发生反弹。

统筹规范市场

制定方案有的放矢

记者从拉萨市市场监管局了解到，此次城乡环境综合大整治行动设8个专项组，由近30家单位组成。整治市场类型涵盖农贸市场、木材加工市场、二手车市场、畜禽屠宰场、铁器电焊市场、汽车维修市场、车辆检测站等10余类。据了解，在前期准备阶段工作人员实地探访，深入了解钢材、工程机械、木材交易市场、铁器电焊市场等基本情况，统计了各类市场可承接铺面数量面积和房间数量，引导散落在市场外的铁器电焊商户等归行入市，并已经针对工程机械市场制定了租金优化方案。

同时，拉萨市市场监管局制定印发《拉萨市农业设施标准化规范化建设方案》，方案中明确制定了农贸市场标准化规范管理要求，压实了市场主办方、商户主体责任，全面提升农贸市场标准化、规范化管理水平。据了解，目前亨通、东嘎、柳梧、拉鲁农贸市场整治效果较好。

“大整治开展以来，市场内外环境卫生、占道经营整改成效明显，金银加工市场拆除私搭乱建35处；农贸市场发现问题130余处，已整改完毕120余处。教育劝导尾随兜售人员1850人。拆除闲置温室大棚37栋，清理温室垃圾60余吨。整治旧家具市场各类违章行为共1096起、暂扣物品10起；清理占道经营248家、物品乱堆乱放82处，整治汽车维修市场脏乱差45处，拆除私搭乱建11处，处理不文明揽客拉客125人。”规范市场整治组联络员贺艳君说。

记者手记

自城乡环境综合大整治行动开展以来，街道上的流动商贩、店外店经营等现象肉眼可见地减少，以往拥挤的街道变得宽阔整洁。有不少市民表示街道上的“烟火气”越来越少了。但从本次采访可知，这类市民所向往的“烟火气”可能正慢慢地影响着市场秩序的公平。流动商贩以很低的成本就能获得与正规商户同等的回报、部分证照不齐全的餐饮店收入与正规餐饮店持平、店外店吸引客人举措成为标杆……不合规经营者收入却更多，长此以往，就会影响整个市场秩序。

城乡环境综合大整治行动是为了进一步优化城乡居民生活环境，是规范市场经济秩序的必要手段，这一定程度上会对市民口中的“烟火气”产生影响。然而，为了保证“烟火气”的存续，整治行动并没有采取“一刀切”的方式。在规范市场经营秩序的基础上，整治行动专门规划部分地点允许流动摊贩摆摊经营，拉萨范围内还有各大“夜市”让市民感受“烟火气”。千钧将一羽，轻重在平衡。随着整治行动的逐步推进，街道愈发整洁，市场愈发有序，“烟火气”并没有少，只是换了地方罢了。