江苏龙苴派出所：打造千年古镇平安善治新“枫警”

央广网连云港9月4日消息（记者庄滨滨 通讯员段艺琨 何丽婷）夏日的江苏省灌云县，满目葱茏，万物并秀。走进龙苴镇，正在巡逻执勤的民警辅警带给人们满满的安全感。

一步守烟火，一步阅千年。这座因西楚骁将龙苴在此筑城迎战汉将韩信而得名的古镇已存在了2200余年。历史如一条波澜壮阔的长河，流淌过这座古老而现代的城镇，滋养着古镇百姓。

近年来，守护着这座千年古镇的龙苴派出所紧紧围绕“派出所主防”职能定位，将“枫桥经验”内涵植入公安工作实践，突出民意警务、预防警务，以加强党建引领、做实矛盾调解、强化群防群治为着力点，全力打造千年古镇的善治“枫警”。

民警为群众办理业务（央广网发 江苏警方供图）

“党建领航” 释放平安建设新动能

龙苴派出所的党建室里，一块块荣誉牌匾、一面面旌旗讲述着这个成立于1985年的派出所的奋进史：全国一级公安派出所、省级枫桥式公安派出所、集体三等功、各类公安专项行动表彰……

近年来，伴随大量新型产业的入驻，龙苴镇的人员结构、社会治安状况等发生了深刻变化，64.08平方公里的辖区年均警情达3700余起，10名民警加25名辅警便是守护古镇8.8万余名常住人口的龙苴派出所的全部警力。

“警力不足是我们必须直面的问题，要想把工作做好，我们每个人都必须发挥出最强战斗力，为此，我们着力打造党建品牌，推动党建领航。我们把党建室打造成铸魂育警的‘主课堂’，‘党建+主防’融合模式为派出所推进平安建设奠定了良好基础、积蓄了强劲动能。”9月2日，刚开完早会的所长董瑞向记者介绍。

龙苴派出所的早会每天上午8：30准时开始。早会由民警反馈辖区最新情况，派出所结合信息研判成果，科学布置警力、精准开展工作。这天一散会，老民警包元栋就带着他的小徒弟——年轻的驻村民警张金云一起去南李村入户走访，面对面向他“传经授道”。

新老民警传帮带、师徒结对等制度是龙苴派出所党建工作的重要组成部分。为了快速提升新警实战能力，龙苴派出所深入学习“枫桥经验”，全面推动由老民警带领新民警走进社区村居，开展“一标三实”信息采集维护、社会治安巡逻、矛盾纠纷化解、安全防范宣传等工作，新警成长迅速，警务效能倍增。

班子成员带头进村居、所领导全天候值守……工作中，龙苴派出所党支部积极推动党员干部发挥“头雁”作用，带动队伍形成“雁阵效应”。

“所领导带头冲在一线、干在一线，对我们青年民警来说就是无声的激励。”派出所青年民警倪尧深有体会。在“头雁”的带领下，各项工作成效显著，龙苴派出所连续3年实现实有人口准确率、社区民警走访率、信访化解成功率100%，去年被公安部评为“一级公安派出所”，今年以来共有6人次被上级记功嘉奖。

民警走访群众（央广网发 江苏警方供图）

“多元化解” 构筑预防警务新生态

今年6月，龙苴镇后埠村村民张某扩建住宅时与邻居刘某因地界问题发生激烈争执。正在辖区巡逻的驻村民警倪尧闻讯赶来，经过两个多小时的耐心调解，双方逐渐从“任性”回归“理性”。为帮助两家从根源上解决矛盾，倪尧协调村委和当地国土部门，于次日对争议地界进行实地丈量，同时找来当事人亲属居中劝说。在民警“法+理+情”的组合调解下，双方最终冰释前嫌，握手言和。

在龙苴派出所每日警情中，纠纷警情约占80%。如何处理好群众间的矛盾纠纷，成为摆在民警面前的首要问题。为确保“矛盾不上交”，派出所充分发挥党支部战斗堡垒作用，以实有党员为基数，以“网格+警格”社会治理模式为依托，将辖区28个行政村和1个社区分片划为9个区，由党员民警任片区调解组长，落实党员干部“三级调解”责任制：发现矛盾纠纷，先由社区民警、网格员及纠纷当事人现场调解；疑难复杂或不宜现场调处的，由调解组长牵头，组织村干部、纠纷当事人至村委会或派出所调解；重点、难点纠纷，由民警协调司法、综治和相关职能部门人员开展联合调解。

实践中，龙苴派出所探索建立了“多渠道摸排、多部门协同、多元化化解”的矛盾纠纷排查化解机制，今年以来摸排调处各类矛盾纠纷510余起，化解成功率达96%。

“我们在入户走访、巡逻检查、视频巡查和侦查办案中都会主动去排查发现风险隐患，提升矛盾纠纷苗头预警和事前干预效能，强化从源头到末梢的全过程管控，最大限度减少民转刑案件发生。”龙苴派出所教导员魏善权表示。

“专群联防” 开辟共建共治新路径

“真是太感谢你们了，要不是你们及时赶到，家里的存款就全被我转给骗子了，想想真是后怕！”龙苴派出所辖区居民孙女士心有余悸，连声感谢民警。

今年4月初，龙苴派出所接到96110推送预警，孙女士疑似正在遭受电信诈骗。值班民警张益源和同事迅速赶往孙女士家，途中反复对其电话劝阻。待民警赶到时，孙女士还在和骗子通话。“我是灌云县公安局龙苴派出所民警，你敢不敢和我视频，我看你到底是哪里的骗子！”张益源拿过电话一通怒怼，假警察秒怂后挂断电话。“反诈工作要做在事先，努力做到不发案，多追赃不如不受骗。”张益源分享反诈宣防经验时说。

警务围着民意转，民警围着百姓干。在反诈攻坚战中，龙苴派出所针对电信网络诈骗不同类型，分类施策，以线上线下相结合的方式，构筑全方位、多层次、立体化的反诈宣传格局。派出所全体民警辅警上门进圈加群，“身入”村居，“心至”群众，联合村干部、辖区商户、志愿者组建590余人的“红岛义警”队伍，推动“专群联防”，常态化开展反诈宣传、安全防范等工作，以联合反诈带动全民反诈。今年以来，龙苴派出所已成功劝阻电信网络诈骗68起，成功劝阻止付金额220余万元，辖区电诈案件发案数同比下降33.3%，案件损失同比下降43.2%。

结合古镇特点，龙苴派出所整合社会各方资源，构建了社会治安防控全息感知体系，智慧警务平台应用与“一标三实”后台数据无缝对接，可以“一屏观全镇、一网连全域”，极大提升了治理效能。同时，深入推进警格网格“双网融合”，辖区内刑事发案连续多年下降，70%以上的网格实现“零发案”。

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