河源龙川：打造“7+2+N”网格化智慧管控体系，提升县域社会治理现代化水平

去年以来，河源市龙川县对县直部门、乡镇网格应急管理体系进行全面“升级”，打造“7+2+N”网格化智慧管控体系，围绕“森林防灭火”“防洪防汛”等七个重点领域，聚力疫情防控、社会维稳两项重点工作，创新实践“一图通览、一套人马、一网统管、一呼百应”的平安龙川建设举措，有力推动龙川“抓改革、促发展、保稳定”工作见行见效，精准有效防范化解县域内各类风险挑战，进一步提升县域社会治理现代化水平。

构建“一图通览”作战图，实现城市管理精准高效

龙川县域总面积为3081平方公里，崩塌、滑坡等地质灾害高发易发，地质灾害隐患点达105宗，威胁人员13438人。全县下辖24个镇，常住人口约68万人，县城人口密集、流动性大，“三小”场所、自建房、出租屋存量较大，农村安全生产基础薄弱，交通、安全生产、森林火灾等事故易发频发，如何解决社会“稳”和“持续稳”的问题是关乎龙川县未来发展的重大课题。

2022年以来，龙川县坚持党建引领，充分运用信息技术支撑网格化管理，将全县357个大网格、1619个小网格进行精准划分，实行“县领导挂钩镇、镇领导挂钩网格、网格员和党员挂钩户”的模式，构建到镇、到网格、到户的党建网格“作战图”，把党的工作触角延伸到基层治理的每个角落。通过视频监控、无人机巡逻、网格员巡查、群众上报等渠道，利用自主研发的智慧管控系统，将农林水、民政、城管、环保、自然资源、公共设施、安全生产、社会治安等重点领域近3万个巡查管控要素录入管控系统，构建了空、天、地一体化全域覆盖的“作战图”。透过一图通览“作战图”，可以滚动式了解全县所有管控要素，每个要素的具体描述、网格员、挂钩党员等信息呈现更加具象化，利于研判分析安全风险形势，实现城市管理精准高效。

完善“一套人马”网格队，实行“定格定员”管理

在网格化智慧管控体系建设改革中，龙川县坚持“一格一员，一员多用”的原则，各镇以村（居）“两委”干部为班底组建网格巡查队伍共2153人，以半专业扑火队伍为班底整合综合应急救援队伍共453人，护林员847名，后勤管理中队97人，督查管理中队73人，整合完善了网格化工作的“一套人马”。3623名网格员实行“定格定员”管理，与3万个巡查点挂钩一同归拢到可视化“作战图”中，时刻紧盯各类风险隐患点，做好事前巡查监测预警的神经末梢，切实做到一有风吹草动，就能见叶知秋。

“新建的网格化综合应急救援队伍，已成为各镇突发事件处置、协助执法管理的重要力量。”龙川县委改革办相关负责人介绍，通过“定格定员”管理，全县3623名网格员时刻守护着1619个小网格，扫清盲区从而做到防微杜渐，时刻保持巡查系统数据的鲜活，切实做到风险底数清、巡查任务明，实现社会治理精细化，在消防、森林防灭火、防汛抢险、地质灾害排查等方面取得了初步成效。

共享“一网统管”数据库，打破部门信息“孤岛”

聚焦基层治理突出问题，龙川县以“一网统管”为抓手，突出县级开发、各级共用，加快城乡大数据融合治理平台建设。全面完成县、镇应急指挥中心平台升级改造，融合接入11个重点单位3300多项平台基础数据，自主研发了网格化智慧管控巡查系统，通过部门业务指导、网格录入上报最终实现数据共享。各部门根据业务需求和数据参数，按照“关注一个领域、完善一个领域、高效运转一个领域”的原则，指导网格员将网格内管控要素和突出问题采集上传，打破部门信息“孤岛”，集成综合信息中心。各类数据根据行业部门进行分门别类跟踪管理，实现了“一网”对所有部门数据对接互通，为高效在线监测、研判、处置各类突发事件夯实基础，进一步优化全方位应急指挥管控体系，切实织密织牢平安建设防线。

自2022年9月巡查系统实现巡查任务下派功能以来，已完成近5.3万个巡查任务，上传事项1044个，处理事项981个，处理率94%；对于未处理完毕的事项，相关部门根据处理时限进一步跟进落实，达到了人在“网”中走，事在“格”中办的效果，实现了社会治理闭环式管理，切实做到“件件有落实、事事有回音”。

建立“一呼百应”新机制，早动快动主动应对网格事件

融合智慧化建设，龙川县探索发展了“一呼百应”的新机制。一是“领导呼，部门应”。对于巡查发现上报的重大网格事项，县分管领导做到经常过问协调，分析研判网格事项，针对存在问题和难点，筹措多方力量，压实压紧责任，有力督促相关部门协助乡镇和网格解决好“最后一公里问题”。

二是“部门呼，网格应”。利用现有的综治视频调度系统和巡查系统视频连线功能，建设呼应到网格“最基层指挥中心”的调度机制，每天对357个大网格和3623名网格员实行滚动式调度，及时发现掌握和研判各类突出的网格事件，做到早动快动主动。同时，针对各时期工作重点，相关部门通过巡查系统发布巡查任务，网格员接受指令后迅速进行打卡回应，确保每一项工作落实到人到点到位。

三是“网格呼，部门应”。网格发现上报了数据和事项，县应急指挥中心作为统一受理平台，对数据和事项分类处置、研判分析，统一派单、统一流转、统一监督，确保各业务部门的业务承接到位，迅速作出回应，切实做到“网格员及时吹哨，职能部门迅速报道”，打破以往部门各自为政的困局。

目前，龙川县通过网格化智慧管控体系改革建设，已构建了纵向全联通、横向全联动的综合治理体系，逐步实现了社会治理高效化、精细化、闭环式管理，平安建设也取得了较为突出的成效。2022年“龙舟水”期间，排查发现安全隐患点10554处，累计转移群众67715名，直接避免人员伤亡477人；全年消防火灾起数同比下降36%，林火热点同比下降80.64%，森林火灾同比下降85.71%，守护龙川民众的防护网逐步构建。

【全媒体记者】黄敏立 魏金锋

【通讯员】张紫城

【作者】 黄敏立

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端