4月13日,在列支敦士登带头下,美国、澳大利亚等38个国家联合向联合国大会提出一项决议草案,要求限制安理会常任理事国一票否决权。这份决议要求安理会常任理事国投下反对票后,联合国193个成员国,需要在10日内召开相关会议进行讨论,并要求投下反对票的常任理事国提出正当理由。为此,联合国大会在4月19日召开会议,对该决议草案进行讨论。
作为该决议草案联合发起国之一的美国,正在极力促成此项决议的通过。美国常驻联合国代表格林菲尔德表示,俄罗斯在过去的20年里,一直在“滥用否决权”,“损害”了国际多边对话模式,由此必须得到监督。世界上发生冲突时,联合国安理会需要作为和平捍卫者干预斡旋,但俄罗斯手中的否决权,却多次“瘫痪安理会的行动”。如果决议草案能够得到通过,将是联合国安理会常任理事国在透明和负责上“迈出的一大步”。
据悉,该决议草案已经得到了包括美国在内的约50个国家赞成,除了乌克兰之外,该草案还得到日本和德国的力挺。外界认为,日本和德国希望联合国安理会改革,并寄希望于日后安理会扩张时,能够取得常任理事国席位。不过,印度、巴西、南非等其他潜在安理会常任理事国席位竞争者,还并未对该项决议进行表态。
法国虽然不是该决议的联合发起国,但已明确表示赞成。但是作为美国盟友的英国,这次却陷入沉默,作为安理会常任理事国之一,该决议也会对英国行使一票否决权造成影响。
美国授意推出的这项议案,看似是在推动联合国安理会改革,其实是在左右其他国家的投票权。安理会常任理事国中,只有美国能从该决议中受益,一旦某一国在安理会投下反对票,将立即召开联合国大会。如今西方国家掌握着舆论主导权,在事实真相还不明朗的情况下,强行召开没有一票否决权的联大会议,就能逼迫各国站队,利用多数投票给他国定罪,而被指控的一方,将陷入极其被动的局面。
美国发起这份议案,就是为了针对俄罗斯。俄乌冲突爆发以来,美国多次在联合国提出涉乌决议,但都被俄罗斯一票否决。美国妄图取消俄罗斯常任理事国席位,因违反程序只能作罢,随后美国又想暂停俄罗斯世界旅游组织成员资格,但被联合国秘书长古特雷斯阻止,最后美国提出议案,要求暂停俄罗斯联合国人权理事会成员资格,在多国反对无效的情况下,最终得逞。
中国常驻联合国代表张军当时就表示,这份决议草案起草过程不透明,在这样的情况下,处理一个人权理事会成员国资格问题,将会对联合国治理体系产生严重冲击。而就在3月31日,联合国人权理事会还在日内瓦召开会议,隐晦地批评美国利用人权问题向他国施压。塞尔维亚在投票中投下赞成票,也是美国和欧盟施压的结果。
世界上支持美国的国家其实并不占多数,很多国家都是迫于压力,其实大部分发展中国家联合起来,足以形成一股对抗霸权主义的力量。在联合国大会就限制“一票否决权”进行讨论时,联合国安理会新任非常任理事国加纳,向中国打来电话。
4月19日,加纳外长博奇韦与中国外长王毅通话,表示中国给发展中国家作出了榜样,非洲国家清楚地认识到,世界并不公平,经济发展也不平衡,中国才是非洲真正的、可以依赖的朋友。加纳还保证,愿意同中方在国际和地区问题上加强沟通和协调,建设更加公平公正的世界。
王毅回应称,中国在联合国的一票,永远属于发展中国家,双方应该共同反对霸权主义和强权政治,捍卫发展中国家整体利益。
加纳除了是安理会2022至2023年度非常任理事国之外,还是西非体轮值主席国,加纳基本上代表着西非国家的整体态度。只有以诚待人才能获得真正的朋友,利用霸权威胁,表面上看起来能够获得他国支持,但到关键时刻,必定众叛亲离。
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