揭阳新型城镇化规划出台，普宁将建设成Ⅱ型大城市

　　近日，揭阳市人民政府发布了《揭阳市新型城镇化“十四五”规划》，其中提到，普宁将继续做大做强医药、纺织服装两大支柱产业，提升城市品质，提高商贸流通水平，持续推动传统产业转型升级、提质增效，打造为商贾名城、创新之城，并对普宁土地利用、空间布局、基础设施等作出规划。

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　　优化新型城镇规模等级结构

　　到2025年，普宁中心城区常住人口达到105万人。

　　Ⅱ型大城市1个（100-300万人）：普宁中心城区。

　　Ⅰ型小城市2个（20-50万人）：洪阳镇、占陇镇。

　　Ⅱ型小城市17个（≤20万人）：里湖镇、南径镇、梅塘镇、军埠镇、云落镇、下架山镇、广太镇、梅林镇、大坝镇、赤岗镇、高埔镇、麒麟镇、南溪镇、船埔镇、大坪镇、后溪乡、普侨镇

　　引导城镇差异化职能分工

　　综合性城镇4座：普宁中心城区、占陇镇、里湖镇、洪阳镇

　　商贸型城镇3个：南径镇、高埔镇、下架山镇

　　工业型城镇5个：军埠镇、赤岗镇、梅塘镇、大坝镇、云落镇

　　旅游型城镇3个：梅林镇、大坪镇、普侨镇

　　农业型城镇5个：船埔镇、广太镇、麒麟镇、南溪镇、后溪乡

　　新型城镇化建设

　　普宁：打造“商贾名城、创新之城”城市品牌。

　　做大做强医药、纺织服装两大支柱产业，以科技创新、模式创新带动传统产业转型升级，推动医药、纺织服装等传统产业与信息化、网络化、智能化深度融合。

　　大力培育高端现代服务业，布局旅游、康养、节能环保装备、电子信息等新兴产业，引进、培育一批高盈利的高新技术企业，培育和发展与珠三角共同构建广东未来新型产业体系的战略性新兴产业。

　　整合商贸资源要素，依托普宁国际服装城、国际商品城、康美中药城、布料城、粤东烟草综合性物流中心等商贸载体，进一步培育、发展现代高端商业贸易；提高商贸流通水平，大力发展服务外包，扎实推进跨境电商发展，鼓励跨境电商企业建设海外仓，稳定外贸增长。

　　围绕“一城三区三片”建设，优化调整城市空间架构。推进中心城区“一轴一带”建设，加快城市综合体、宜居项目和高端商业中心建设。

　　谋划普宁东部创新城，谋划总部商务、创智孵化、电商运营等主导功能，加快跨境电商服务平台建设。

　　积极引入知名高校，加强与国内知名高校合作办学，推动教育与产业全面对接。

　　全力推动东部创新城加快发展高铁经济圈和打造城市副中心、北部片区全力打造医疗健康产业高地、西部片区加快建设绿色发展高地和生态宜居新城。

　　大力推进产业融合发展现代农业，推进普宁现代农业（青梅）产业园建设工程，打造集青梅技术研发、青梅简单加工包装、仓储物流、种植旅游观光、商贸为一体的现代产业园。

　　对接揭阳至惠来铁路建设，优化高速出入口连接线，规划建设揭普惠快线与揭普西快线，与揭阳中心城区和揭阳市粤东新城实现联动发展。

　　协同推进汕潮揭都市圈同城化建设

　　共建多中心、网络化都市圈。推进榕江新城、普宁东部创新城、惠来“一城两园”等新城新区建设，积极引入高等教育机构，探索共建都市圈医疗联合体，共同打造三市一体、服务共享、同城生活的城市功能圈。

　　推动市际毗邻区域协同发展。依托练江流域工业集聚区，串联普宁健康医药产业集聚区、潮南服饰时尚产业集聚区，加强流域综合整治，打造练江时尚产业带。促进都市圈形成以“1小时通勤圈”为基本范围的城镇化空间形态，增强集聚功能。开通都市圈城际公交。

　　优化新型城镇化空间格局

　　构建“一主三副多点”的城镇空间结构。区域协调发展持续推进，初步形成中心城区、揭阳滨海新区、普宁市和揭西县差异化协调发展格局，城乡基础设施进一步完善，立体交通格局基本形成。依托揭阳地理区位及交通区位，全市“一盘棋”统筹，探索主体功能区引领下揭阳各分区差异化发展模式，形成“一主三副多点”的发展新格局，明确揭阳市中心城区、惠来中心城区、普宁中心城区、揭西中心城区在沿海经济带中的功能定位，在融入“双区”建设中各展所长，在建设沿海经济带中互为支撑，推动联动发展、协调发展、平衡发展。

　　普宁继续做大做强医药、纺织服装两大支柱产业，提升城市品质，提高商贸流通水平，持续推动传统产业转型升级、提质增效，打造为商贾名城、创新之城。

　　有重点地引导小城镇发展

　　强化重点城镇建设。推进空港经济区砲台镇、普宁市占陇镇城乡融合发展省级试点中心镇建设，加强区域基础设施和公共服务配套，加快推进特色产业发展，提升承载能力，增强城镇对乡村的辐射带动能力，促进“以镇带村”一体发展，建设现代化城镇。支持洪阳镇、占陇镇、里湖镇、梅林镇、京溪园镇、葵潭镇、隆江镇、靖海镇、鳌江镇、棉湖镇等重点城镇发展，积极探索建立城乡融合发展体制机制。

　　构建现代化产业体系

　　着力发展文化旅游业。强化旅游产业集聚效应，打造揭阳古城、大北山、惠来滨海等旅游集聚区。引导发展榕城历史文化游、揭西生态旅游、揭东乡村旅游、普宁商务旅游、惠来及滨海新区滨海旅游等一批示范集群，形成一批有影响力辐射力带动力的文旅平台。

　　扶持做大现代农业。推进普宁青梅创建国家级现代农业产业园，加快省级现代农业产业园申报创建工作。做大做强普宁青梅、揭东竹笋、揭西茶叶、惠来南药等特色产业，加快促进市级现代农业产业园提质增效，形成国家、省、市级产业园梯次发展格局。

　　推进重点产业平台建设

　　重点推进四大重点新城建设。稳步推进榕江新城、揭阳市粤东新城、普宁东部创新城和揭西北部新城建设，强化区域交通与新城的耦合关系，优化新城与产业平台产城联动。

　　普宁东部创新城：依托电商产业片区、创新产业片区形成创新产业带，完善东部创新城交通、供水、供电等园区市政基础设施配套，做好招商引资基础准备，着力引进总部商务、众创孵化、电商营运、创新智造等现代服务业，打造粤东创新示范区，形成以总部商务产业、电商运营业、创新制造业等为主导产业。

　　推进十大市级现代农业产业园产业提升工程。继续推进揭东茶叶，普宁蕉柑、花卉、青梅，揭西中药材、青榄、蔬菜，惠来凤梨、家禽养殖，揭阳产业园蛋鸡养殖等10个市级产业园提质增效工程，引导农业产业高质高效发展。

　　促进园区产城融合。高规格推进全市园区建设，创新新型园区运营模式，促进产城融合。

　　普宁市产业转移工业园区

　　（1）功能定位：充分利用普宁产业转移园的生命医药企业资源，加强互联网、信息技术与生物医药产业融合，建设生物医药生产研发基地。

　　（2）产业引导：重点发展生物医药、医疗器械等产业，加快培育现代生物产业、健康管理与服务、休闲养生旅游等新兴产业，打造大健康产业集群。

　　普宁纺织印染环保综合处理中心

　　（1）功能定位：按照“产业集聚、企业集中、统一治理、土地集约”的原则，加快园区治污环保等基础设施建设，打造现代轻工纺织产业集群，建成全国重要的先进轻纺制造基地。

　　（2）产业引导：以染色、印花、洗水等纺织印染产业为主导产业，推动纺织服装、皮革、印染等行业创新发展，培育全国乃至国际知名品牌。

　　加快传统产业转型升级

　　普宁市加快培育东部创新城现代服务平台、普宁纺织印染环保综合处理中心纺织服装产业集群、广东普宁市产业转移工业园区、大健康产业集群，引导空间集聚、产业集群，推动产城融合发展。

　　普宁：重点推动传统产业与信息化、网络化、智能化深度融合，建设传统产业转型升级示范区。

　　（1）发展战略：以科技创新、模式创新为引领，推进“东引、北拓、南联、西优、中调”的发展战略，以“新城+园区”两优建设为抓手推动医药、纺织服装等传统产业与信息化、网络化、智能化深度融合。

　　（2）重点项目：“5G+工业互联网”应用示范园项目、名鼠服装创新产业园项目、丽达厂房设备项目、秋盛涤纶短纤维项目等。

　　生态安全格局规划

　　自然保护区：普宁三坑地方级自然保护区

　　自然公园：普宁白坑湖地方级湿地自然公园、普宁大南山地方级湿地自然公园、普宁盘龙阁地方级湿地自然公园、普宁善德梅海地方级湿地自然公园、普宁圆通山地方级湿地自然公园

　　提高城市生活品质

　　规划4处区域级服务节点，分别为机场区域级服务节点、揭阳站高铁区域服务节点、普宁站高铁服务节点、港口区域服务节点。

　　规划2处城市级公共服务中心，分别为揭阳老城区公共服务中心、榕江新城公共服务中心，面向市域及汕潮揭周边地区提供行政、教育、医疗、文化、体育、养老等综合服务。

　　规划3处区县级公共服务中心，分别是揭阳市粤东新城、普宁东部创新城、揭西北部新城，满足辖区内及周边地区公共服务需求。

　　谋划新建区域级及以上的高品质教育、医疗、文体、服务、福利等设施，重点建设职业高校、城市展览馆等，形成一批面向高端人群生活服务的城市高品质公共服务设施，建设广东工业大学揭阳校区、普宁大学等。建设揭阳市人民医院、普宁市人民医院两个高水平医院。积极谋划建设一所集医疗、科研、教学一体的知名三甲医院，为未来汕潮揭都市圈群众和外来人员提供高质量的医疗卫生保障。

　　在临空产业园、中心城区临港产业园、广东普宁市产业转移工业园区、普宁纺织印染环保综合处理中心、惠来临港产业园、大南海石化工业区、揭西县产业园等重点产业平台，配套建设单元型或宿舍型公租房，提供面向各个层次的住房保障体系。

　　强化交通运输网络支撑

　　加强交通枢纽与对外通道建设。结合省级综合运输通道布局，以完善城市交通枢纽建设，加快高速铁路、高速公路布局为主要抓手，提高城市快速通达能力。

　　加快建设区域化高速公路网络，推进潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）三期工程京灶大桥、陆河至惠来高速公路、汕梅高速公路（G78）揭阳市区联络线、揭普惠高速梅林互通等高速公路建设项目。积极推进轨道交通建设，加快汕汕高铁揭阳段、揭阳至惠来铁路建设，开工建设粤东城际铁路，积极争取新增广河客专联络线，普宁经机场至饶平铁路。

　　加强市政基础设施建设

　　加强给水工程建设。合理配置水资源，并通过水利枢纽的合理调度，建立可靠的水资源供给保障体系。

　　普宁：至2035年普宁市水厂总供水规模为55万t/d，比现有供水规模新增29.7344万t/d。供水水源配置如下：新建普宁市北部中心水厂20万t/d，在确保产业园区用水需求的前提下，优水优用，近期利用揭阳市区富余优质水资源龙颈水15万t/d，远期从榕江南河三洲拦河闸上游处取水15万t/d；新建西坑水厂1.5万t/d，取水水源为西坑水库；平头岭水厂8万t/d，取水水源为下三坑水库；汤坑水厂7万t/d，取水水源为汤坑水库；莲花山水厂20万t/d，取水水源为榕江乌石水闸和下三坑水库；扩建乌石水厂至4万t/d，取水水源为榕江榕江乌石水闸；新建纺织印染环保综合处理中心工业供水厂4.8万d/t，取水水源为拟建的白坑水果陇水闸上游。并规划将乌石水厂、西坑水厂、平头岭水厂、汤坑水厂、莲花山水厂、普宁市北部中心水厂等六宗水厂联网，水量相互调剂，保障普宁市的供水安全。

　　引导乡村振兴连片有序发展

　　一、城郊融合片区

　　（1）范围：包含揭东区云路镇西洋村和田东村、揭东区登岗镇安乐村（朱里洋村）。

　　（2）发展战略：依托空铁交通和城区辐射，充分利用自身丰富的人文和自然景观资源，打造东北部美丽乡村经典旅游线路。

　　二、历史文化片区

　　（1）范围：包含榕城区渔湖镇长美村、榕城区仙桥街道西岐村和山前村、榕城区梅云街道竹林村、普宁市占陇镇西社西南村、普宁市洪阳镇南村（德安里）、普宁市燎原街道果陇村和泥沟村。

　　（2）发展战略：依托古驿道历史文化资源，充分挖掘历史故事与文化内涵，通过古驿道串联，将旅游景点串联，打造乡村历史走廊。保护传统民居、历史建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，将传统文明和现代文明有机结合。

　　三、山乡聚落片区

　　（1）范围：包含揭西县京溪园镇粗坑村、揭西县灰寨镇新宫林村、揭西县大溪镇井美村、揭西县南山镇南山村。

　　（2）发展战略：依托大北山森林公园和黄满寨瀑布群景区等，精心选线，特色体验，打造长短适宜、生态绿色、样式多样的旅游特色体验道路。

　　四、滨海聚落片区

　　（1）范围：包含惠来县仙庵镇京陇村、惠来县靖海镇厚山村、惠来县周田镇头径村。

　　（2）发展战略：依托滨水风光和渔业特色，利用现有滨海的优美自然环境，串联生态旅游发展优势，开发休闲、观光、体验项目，打造海洋风情片区。

　　◀来源：揭阳市人民政府

　　◀编辑：潮汕人家

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