数据本地化，谷歌们难了？印度湿热推高数据运营成本，北欧寒冷降低能耗

本文来源：时代周报 作者：何明俊

数据就是生产力，这已是各界共识。不过，数据全球流动已有趋缓之势。

今年1月，英国《金融时报》发文预测2022年经济趋势，将“数据本地化”列入名单。该文称，世界转向内向，所有事物的流动都在下降。数字经济繁荣，但数据跨越国界传播正受到阻碍。

因疫情原因，经济全球化放缓，各国经济协作受疫情拖累而减少。实体经济表现受到影响，但数字经济却仍保持繁荣增长。在疫情期间，人均使用互联网的时间和频次都有大幅提高，消费购物也大幅从线下向线上转移。消费者长时间沉浸在互联网，为各大平台企业提供海量数据，用户画像前所未有地清晰。

国家统计局在《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中明确定义，数字经济是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

据中国信息通信研究院《全球数字经济白皮书》显示，2020年全球47个国家数字经济规模总量达到32.6万亿美元，中国数字经济规模为5.4万亿美元，位居世界第二。

数据本地化尚未有严谨、公认的学术定义，但业内人士通常将之理解为：出于本国公民隐私保护、国家数据安全等目的，在国家内部收集、处理和存储有关国家公民或居民的数据。

二进制“石油”

在全球范围内，数据安全事件都偶有发生，引发各国监管部门的高度关注。

欧盟最先拉开了数据和隐私保护立法潮的大幕。2016年，欧盟颁布《通用数据保护条例》，当时号称史上最严的数据和隐私保护法规。随后几年，多国出台数据和隐私保护相关法律，数据本地化趋势逐渐明朗。

2017年，我国实施《网络安全法》管控互联网数据安全。2020年，作为《网络安全法》配套法律，《密码法》开始实施。2021年，《民法典》将隐私和个人信息作为公民人格权的一部分进行保护，并在《网络安全法》基础上进一步提升了保护的范围和力度。

二进制下，0和1组成的数据成为经济发展的“石油”。

企业可通过数据进行针对性服务和研发创新，国家可以通过数据预测经济趋势，数据在不同的主体手中具备不同的用途和功效。企业掌握足够海量的数据，并将之进行整合分析，便可获得极大的市场信息优势，有利于企业生产和服务的拓展。

数据流通产生价值，数据也成了一门生意。在某种意义上而言，数据存储在本地才能实现有效安全。各国旨在维护数据安全的措施接踵而至，对谷歌等跨国企业提出了更多要求。印度就要求所有在印度产生的数据都必须存储在印度的服务器或数据中心；越南则要求谷歌等提供互联网服务的企业，必须在该国境内设立数据中心。

有业内人士认为，作为确保数据安全的物理措施，数据中心的建立需要企业投入真金白银，可为当地创造就业岗位。德国《经济周刊》曾表示，美国科技巨头在欧洲建立数据中心带动了所在地的经济。2007年以来，谷歌分别在芬兰、荷兰、爱尔兰和比利时建立数据中心，每年给欧盟创造超1.3万个全职工作岗位。

数据资产化

电力供应、适宜的气候条件都是建立数据中心需要考虑的必要条件。

北欧气候寒冷可有效降低数据中心能耗，但如印度这类气候湿热、用电成本高昂的国家，在境内建立数据中心则意味着投入更多资金进行日常运营，推高总体运营成本。这几乎断绝了小型科技公司在这类国家发展的可能。

各国如此看重数据本地化，根本原因在于数据的资产属性逐步清晰。

清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民曾公开表示，数据资产化是下一个颠覆世界推动时代发展最为重要的里程碑。中国是数据大国，推动数据资产化对科技创新、经济增长和社会发展都意义重大。

从定义来看，资产是指由企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。数据资产化后可为企业所有，由此产生的确权、交易、价值创造等又可为企业带来更多的经济效益。

疫情之下，数据已不再是以往单纯的“生产—存储—处理”的流程，而是要发挥生产要素的作用，进入流通环节成为经济活动的一部分。

新古典经济学视信息为客观实体，它如同商品一样，作为最大化决策的效果，可以在市场中买卖，而过去的信息已演变为如今的数据。一言以蔽之，数据资产化最重要的体现就是变现。

业内对数字本地化仍存一定争议。尽管如此，但各国数据监管仍将趋严，这也成为共识。对于诸多有出海需求的企业而言，这也是未来需要克服的一道关卡，在数据安全和监管中，摸索出一条平衡之路。