自贸港没有“窗口”

　　——移除企业经营异常名录，体验一把海南营商环境

　　文章来源：自贸港演义，略有改动。

　　这两年，海南注册的企业以几何级数增长。大家肯定是看到了政策释放出来的利好消息，想趁着这东风为自贸港建设做一点贡献吧。我的公司就是在这个大背景下成立，做什么不重要，重要先布局。之前说海南的营商环境有很大改善，其中一条就是刻章之类的费用都省了。我就等待15个工作日，始终没有等到这福利，跑去海口海口市市场监督管理局秀英分局一问，旁边一过路人说，他们系统出现了故障，最近收不到电话……当时听到这里就有点晕。企业营业执照打印出来了，急着用公章，花了一千多块刻了一个质量比较好的印章，准备拉开阵势大干一场。

　　问题也来了。当初，我把公司地址写在小区的业委会办公室，这里有一间独立的办公室。这是我们曾经战斗过的地方，从无到有一步步争取建立起来的，很多决策在这里展开，也给小区带去很多实惠的东西。我把公司建立在这里，也是梦想的延续。世界顶级的企业，微软，谷歌，苹果，YOUTUBE，戴尔等，都发源于车库。我为什么不能把梦想走得更远一点呢？

　　没想到，当初因注册地不完整还是带来了麻烦。

　　企业上异常名录的企业还很多

　　一、抽查

　　当年12月底，我收到一条短信，大概内容我的公司被选中为年底企业抽查，由贵州一家律师事务所具体执行，最后留了一个咨询座机。收到这条短信的时候，我一度没有理会，因为这条短信太像诈骗电话了。说实话，我注册这个公司之后，每天都会接到几个做帐报税的电话，不堪其扰。

　　很快，一个声称贵州某律师所事务所的工作人员联系到我了，让加她微信，要把相关的材料发给我，顺道让我准备材料，她好上门拍照核对，收取资料等等。

　　我确信中了彩，硬着头皮根据清单准备相应的材料。问题就出在企业注册的房产证明上，物业当初选址地，实际上是违建，并没有房产证，我出示不了房产证。我在这点跟她有点较真，我说业委会可是正经单位，在街道办备案，银行也有账号，再说办公地点也明确，为什么就不行？

　　女孩也挺为我着想，这样吧，您提供下相关证明做个解释说明，然后盖章发给我，我跟领导说说，看行不行。

　　我照做了，谁知道她说不行，让我提供下变更。她还拿着我的e登记账号帮我进行一点操作。一方面，我觉得律师事务所也是为了完成任务，早点把事情完结，不想惹麻烦；另外一方面，我觉得她太机械应对，每天零敲碎打让我补交资料，有点烦人。最后，我没有变更地址，她让我提供了房产证复印件，我以为事情就结束了。万万没想到，我的企业还是进入了“经营异常名录”。

　　顺道说一句，女孩第一次上门，我的资料准备不充分，当时为了不让她再次跑腿，我还快递了相关资料，顿时觉得自己挺傻x的。

　　二、变更

　　各种利好消息还在撩拨我。可是，我的公司还是没有业务，一直在空转，我又舍不得注销，于是找了一家财务公司做帐，每月两百块钱，这叫养企业，用低成本维持企业运作，择机而动。四月份，财务告诉我，企业进入了异常名录，要我个人去处理。

　　我知道地址出现了问题，意识到问题严重性，于是再次上e登记变更地址。每次上这个e登记，我就化身为体验官，忍不住想吐槽，这系统是我见过的最差的服务系统，浏览器不兼容，手机端与客户端完全是两个世界，系统入口太多，每一个入口登录方式还不一样，设置密码复杂的让人记不住……

　　变更之后，我没有急着去打印。居委会反应异常迅速，她问我是不是利用小区的地址注册了一个公司，需要我尽快去居委会登记备案，她好去送材料给街道办……

　　第二天，我就去填写了相关资料，放下就走了。后面，居委会再也没有说什么。

　　差不多过了半个多月，我来到了美俗路海口市市场监督管理局秀英分局，我真的是在工作人员的指导下，用他们的电脑登录上了e登记，重新打印了营业执照。工作人员告诉我，移除异常名录，要去坡博路……提交相应的材料。

　　后来我才发现，一个单位的工作人员都有一个共性，他们容易省掉相应的单位，你再问具体的路线，他们说导航就可以找到。

　　三、申请

　　出门的经验告诉我，营业执照、个人（法人）身份证、公章等资料都要带齐，就算没有人提醒，这些常识要靠自己揣摩。事情办得多了，白跑的次数多了，就会长点心。

　　打车去坡博路，这里实际上是“海口市场监督管理局龙华分局、金宇监督管理所”，另外还有一块牌子“海口市场监督管理局国家高新科技产业开发分局”。

　　前台坐一人，进门要戴口罩、测体温，这种严谨的作风顿时让我肃然起敬。问办理事项，他指向左侧。果然，一个窗口立着铭牌“经营异常名录窗口”。

　　工作人员帮忙复印身份证和营业合同，还算比较人性化。我发现在委托书上有一个有意思地方，如果我是法人去办理，委托人与被委托人都是我自己。我的名字就在委托书上出现了两次。另外，所有复印件，他们都需要手写“与原件一致”并且签名写日期。为什么要提一点，因为药谷一路秀英市场监督管理所，工作人员准备一个印章，戳上盖就行了，这也算各地服务精细的一个表现，各有千秋。

　　工作人员告诉我，记住电话号码，一个工作日会有人打电话的。

　　四、核对

　　一个工作日之后，下午一点半左右，一个男性工作人员就说要上门看看，他是在物业经理的陪同下到来门口，刚进电梯就把拿在手上一支烟掐掉扔了，十分有礼貌。

　　他让我把营业执照挂在墙上，我坐在桌前拍照，他自己也让我给他与营业执照合影拍照。上门核对算是完成。我其实有点后悔，当初为什么就不把地址直接写家里？

　　一个女同志给我打电话，问我是不是有个公司进入异常名录，现在要移除？

　　我这个公司名称念起来很拗口，基本上每个打电话的工作人员，不是念错，就是停顿时间特别长。我听了十分着急。

　　我等了一下，回答是的。

　　她告诉我，去药谷一路去提交相应的资料。

　　我问，需要提交什么资料。药谷一路是什么单位？

　　她说，你别急啊，等我把话说完。你要提供营业执照，房产证……领导你等一下，我再跟一个企业说话……

　　我明白了。她的工作很忙，我稍稍一询问，她就嫌多，控场能力很强，而领导则可以随意打断。

　　她说完，我还没来得及问，电话就挂了。经验告诉我，既然地址变更了，那就把房产证带上吧。其他资料，当然不能少。

　　我记得在坡博路这家单位，墙上还贴在一些服务指引语录。这不仅仅是给企业看到，也是给工作人员看的，提醒他们注意自己的服务态度，提高自身的服务水准。我在坡博路办事就明显顺畅很多。但是这位打电话的女士，明显缺乏职业素养。

　　五、验证

　　适应了窗口式服务，还真不习惯这长长走廊

　　我打车导航去了药谷一路，其实冒出来一堆药企，我没有找到相应单位，随便选了一个。司机到了，就把我扔在一家药企前面，我来回走了一圈，回拨昨日跟我联系的座机。

　　估计是换了一个工作人员，她很吃惊，啊，没有人给你发邮件么，没有人给你提醒该带什么资料么？

　　我说，没有。

　　她告诉我，药谷一路9号307房。

　　我来到了药谷一路9号，这里也挂了两块牌子一块“海口市市场监督管理分局秀英分局、秀英监督管理所”，另外一块“海口市市场监督管理局、市场监管行政执法支队”，径直走到307房，几个工位空荡荡，只有一个女孩在忙碌，说明来意之后，她让我等等。

　　大概等了五分钟，又一个女孩来了，她说是不是昨天有人上门核对了？

　　我说，是的。

　　整理相关资料，拿出房产证。女孩说，房产证是两个人共同所有，还得需要另外一个人身份证，昨天上门核查的领导上午不在，也没法给你签字。

　　我有点生气了，我说昨天问你们工作人员，你们让我来就行了，我还要跑几次才能办好？我可以等。

　　她打了一个电话，告诉我领导在“作坊”，确实回不了，你补齐资料，你下午再来吧。

　　我一听就火了，我说你们没有一个办事窗口就算了，还让我反复跑腿，我让你们告知在哪里办公，你们就告诉我“药谷一路”。

　　女孩很委屈，我们确实在药谷一路啊。

　　六、完工

　　下午，女孩给我电话，你的材料准备好了，过来拿吧。

　　我拿了材料，补齐了身份证。她钉在一起交给我，送到坡博路六楼。

　　这次，我知道坡博路是做什么的。我来到坡博路六楼，门口也没有明确指示，敲门进去，一位工作人员核对材料，看了一眼，说五个工作日进行移除查询吧。

　　算了下，我跑了两趟坡博路，两趟药谷一路，正常去美俗路打印材料，也就不算什么了。是不是可以告一段落了？美俗路也不是一个小窗口，为什么要跑去坡博路的龙华区去处理？我理解，行政下放到各区之后，基层工作人员最辛苦，他们要核对场所，实际上这是最辛苦的，其实这是最没有效率的，完全也是应付形式，走走过场。

　　我因为一个公司注册地址模糊，给大家带来很多麻烦，也给自己带来很多困境。

　　七、反思

　　适应了窗口式服务，还真不习惯这长长走廊

　　海南自贸港总体方案勾勒海南无限美好的发展前景，要想实现这一点，自上而下的改革推动不可避免，目前头部已经意识到重要性，而基层还在负重前行，这些参差不齐的力量，肯定是改革最大的阻力。并非他们缺乏改革动力，并非他们没有意识到发展的紧迫性，而是盘根错节的利益关系，让他们动不了，只能原地踏步。

　　6月10日，《海南自由贸易港法》正式通过，大家都认为意义重大。因为发展最终还得落到法治这一条道上来。法治作为改革的压舱石，可以为经济发展保驾护航，这一点尤其重要。

　　最近读明朝衰亡史深有感触，崇祯一大昏招就是裁撤驿站，这是压垮大明的一根稻草。老祖宗设置驿站的一大作用就是控制年轻力强的劳动力，让他们肩挑背负，耗其精力，销其岁月，糊其口腹，而不能惹是生非。崇祯为了节约每年60万白银，听从大臣建议撤驿，很多民众赖以生存的生计被断，怨气十足。提议撤驿的官员刘懋被活生生骂到郁郁而死，棺木运到山东后，就没有人肯运，经年不得归葬家乡。而李自成更是活不下去了，反抗之路从头走到黑。

　　如何改，如何拆，让海南的办事机构灵动起来，如何照顾多数人的利益，特别是基层民众的利益，而兼顾营商环境的改善，这是一个难题。我办一件事，跑了四趟，就明显感受到他们的工作状态与公众需求有点脱节。我一个人辛苦点，最多发发牢骚，只是担心海南失去发展的先机。

　　牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。有牢骚也需一个度。我的牢骚赶紧打住，顶层设计还得交给你们。