近日从山东一家招商单位获悉，为了加强风险管控，当地税务部门提出要求，五类高风险行业纳税人不得引进，“四类自然人”不得代开发票！
为了发展区域经济，国家及地方层面都出台了一系列的税收优惠政策。
不同地区有不同的税种的留存比例以及奖励机制，目前山东省部分园区，地方财政会奖励企业高达50%-80%的增值税和企业所得税奖励。这个比例不是针对某一种税种，而是同时扶持企业所得税和增值税两大税种。
当然不止山东，像江西、江苏、天津、浙江等地都有不同的奖励政策，但园区是有准入门槛的，有的对纳税有要求，有的对行业有要求，有了利好政策，随之而来的是更严格的精准审查与把关。
五类高风险行业纳税人
2021年，山东税务部门开始加强招商引企的纳税人资质审查，并指出以下“五类高风险行业纳税人”：
1、取得免税农产品普通发票抵扣的一般纳税人
2、通过海关进口货物并取得海关完税凭证作为进项抵扣凭证的一般纳税人
3、经销黄金、白银等贵金属类一般纳税人
4、废旧物资经销行业纳税人(包括登记名称中包含“再生资源”、“废旧”等字样的纳税人)
5、发票主要开具给医药企业的纳税人。
在简化办税流程、激发市场活力的同时，部分环节的税收管理风险也随之增加，对于钢材、木材、粮食、煤炭等有较高税收风险的大宗贸易企业，要从严把关，提高入园门槛，推之全国很多地区对大宗贸易企业都会严格核查上下游的情况，进销项的情况。
“四类自然人”不得代开发票
在加强纳税人资质审查的同时，山东税务部门还提出，对以下几种类型的自然人，不得代开发票。
1、申请代开发票货物名称包括“废”、“旧”、“钢”“铁”等字样的
2、受票方纳税人为医药生产或医药经销企业
3、货物名称为药品或医药器材的
4、国家禁止和限制经营的产品。如：炸药、石油等
2020年，自然人代开以简单方便安全的特点被广泛使用，确实解决了很多企业税负的问题。服务公司可帮个人去税务机关代开票给企业，并按照生产经营所得让个人享受个税核定政策，取得完税凭证，企业取得发票，合理入账，保证税务安全。
服务流程
关于自然人临时代开发票预征个税的问题，目前仅对自然人取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费等综合所得不征收个税，但是其他取得的收入还是需要预扣预缴的。2021年就有天津关于个人所得税征收管理的新文件出台。
重点来了
国家税务总局天津市税务局最近关于个人所得税征收管理有关的事项公告
关于自然人临时代开发票预征个人所得税的事项：
（一）对在本市范围内临时从事生产、经营的零散税收纳税人在代开增值税发票时，按纳税人开票金额（不含增值税）的1.5％预征个人所得税。
（二）年度终了后，纳税人按照《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（2018年第62号）规定办理经营所得汇算清缴时，按本公告第一条第（一）项规定被预征的个人所得税可以在汇算清缴时扣除。
（三）对自然人取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等综合所得需要代开发票的，在代开发票环节不征收个人所得税。其个人所得税由扣缴义务人依照《个人所得税扣缴申报管理办法（试行）》（国家税务总局公告2018年第61号发布）规定预扣预缴（或代扣代缴）并办理全员全额扣缴申报。代开发票单位在开具发票时，应在发票备注栏内统一注明“个人所得税由支付方依法预扣预缴（或代扣代缴）。”
（四）自然人销售和出租不动产代开发票的，仍按原政策执行。
可以看出，各地税务部门一方面通过税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措，吸引企业入驻当地，从而吸纳当地劳动者就业，带动当地经济发展，另一方面对于企业的税收监管也逐步加强，当地税务部门正在着手提高事前风险防范意识，严守底线和原则，彻底铲除虚开代开等违法土壤和存在的空间。
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