“饭大爷”带来舌尖上的幸福——西安市新城区老年助餐服务建设纪实

“年龄大了，牙口不好，一个人的饭也难做。‘饭大爷’的饭菜品种多，味道清淡、口感软烂，太对我胃口了!”让陕西省西安市新城区陕建机施社区80岁的独居老人李大爷赞不绝口的，是新城区近两年创立的“饭大爷”老年助餐品牌。

搭准脉，“饭大爷”在小区开张

新城区是个中心城区，也是老城区，辖区老年人口居多，老年助餐服务需求强烈，尤其是高龄、失能、空巢、独居老人“吃饭难”问题更突出。

从2008年到2018年的十年间，新城区民政局先后尝试了社区自办、企业合作、餐馆合作等多种老年助餐服务模式，但都因人力不足、覆盖面小、受惠面窄、口味不适合等原因，效果不理想。

2018年10月，新城区民政局充分吸取经验教训，投入专项资金，在韩森寨街道探索创办了首家“饭大爷”老年助餐点——“饭大爷”新园社区餐厅。尝试采取“政府搭台、社会参与、专业经营”的模式，社区无偿、低偿提供场地，引入专业社会组织运营，激活了“饭大爷”持续发展的内生动力，取得了显著工作成效。

随后，秉持“巩固、完善、拓展、提高”的总体思路，完善运营、监管、服务等环节，在全区推广复制。目前，新城区已有10个“饭大爷”老年助餐点，办卡老人5000余位，累计服务16万余人次，有效解决了老年人“吃饭难”的问题，提高了他们的获得感和幸福指数。

找好路，“饭大爷”活力满满

“饭大爷”的早餐3元，午饭一个全荤、一个半荤、两个素菜7元，晚餐3元，一日三餐只需花费13元，外卖的馒头、包子、花卷都是1元1个，即使疫情期间原料涨价也没跟着涨价。这样的价格还能盈利吗？不盈利又如何维持经营？

“饭大爷”东方社区老年助餐点的负责人李立洋解答了这一疑惑，一是街道办协调企业、学校免费提供场地，街道办还负责装修，运营方节约了租房和买设备的费用；二是民政部门根据助餐点服务老年人的数量，每年有一定的补贴；三是老年人习惯提前就餐，让助餐点在饭点可以对外营业，这一块产生的利润也可以补贴助餐点的正常运营，餐厅周围的上班族也是常客，给餐厅增添了不少人气。

新城区民政局在推动老年助餐点建设初期，就确立了“一性四化”的发展思路，“一性”即要坚持为民初心，突出公益性；“四化”即坚持社会化、市场化、品牌化、连锁化。鼓励运营方利用错时用餐、差别定价等方式，在保障老年人享受优质廉价助餐服务的基础上，为上班族、小区居民提供市场价（午餐14元，早晚餐自选定价）就餐服务。

正如新城区民政局局长何永宁所说：“坚持公益性导向，确保我们为老服务初心不改；通过‘四化’经营模式，为企业增强了‘造血’功能，实现了多方共赢，可持续发展。”

如今，在“饭大爷”新园社区餐厅办理就餐卡的老人就有935位，每天有200多位老人用餐。

多一点，“饭大爷”暖胃更暖心

“一个人在家里没事，到这里还可以和大家聊聊天，很舒心。天阴下雨还有上门送餐服务，可方便了！”“饭大爷”的忠实粉丝张大爷和王大妈一边排队打饭一边聊天。

家住爱民社区的王爷爷和白奶奶就享受到了“饭大爷”的温暖送餐服务。白奶奶激动地说：“年轻人不容易，为了我们能吃一碗热乎乎的饭，冒雨送来，我真是觉得过意不去，太感谢他们了。”

每周二是公园南路社区助餐点的“饺子节”，社区工作人员和辖区老年人一起包饺子，场面就像是过节。“大家伙儿一起包饺子，有说有笑，有啥不明白的事，现场就跟老朋友们或者社区的娃们请教，社会进步了，咱也得跟上趟啊。”

家住东方社区的邓阿姨，在“饭大爷”助餐点举办的“重阳美食品鉴会”上连连称赞：“好像吃到了满汉全席！”

纱厂东街社区的“饭大爷”为老年人增设了红心书屋、棋牌室，吃完饭还能看看书、打打牌，惬意得很。

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每次多一点的服务，使“饭大爷”不经意间成了老年人的社交圈。还有很多老年人找到社区，问“饭大爷”什么时候能建在自己小区附近。

为了提升品牌影响力，现在的“饭大爷”有了自己的标识，统一的名称、标志、字体、颜色、图案，美观醒目便于识别。还统一规范了经营模式、管理制度、服务标准，实现了工作人员培训统一化，原材料采购、加工、配送、服务程序化。

今年10月，新城区政府出台了《西安市新城区关于推行“饭大爷”全域老年助餐服务工作的实施方案》等一系列规范性文件。年内新城区将建成16个助餐点，2021年底前全区“饭大爷”助餐点将达到30个。一方面，通过区级中央厨房、街道助餐中心、社区助餐点三级平台，打造覆盖全区的助餐服务网络，努力实现65岁以上老人不用出社区、步行最多15分钟，就能享受到“饭大爷”带来的优质餐饮。另一方面，对“饭大爷”老年助餐品牌进行再优化、再升级，通过整合资源，融入助医、娱乐、休闲等功能，积极探索“老年助餐+N”服务模式。

来源：2020年11月24日《中国社会报》

编辑：杨阳