提案故事｜空中连廊提案，助力徐家汇商圈升级版全新亮相

今年，作为徐家汇商圈25年来最大的一次升级改造，徐家汇正在全力建设“空中连廊”，在打造慢行交通的基础上，将商圈内分散的商业中心连成一体，同时营造出契合周边环境的景观和休憩空间。工程预计年内完工。

值得一提的是，早在20年前，就有民主党派递交提案，建议徐家汇突破传统的“人行天桥”概念，打造“人行空中环岛”，在完善当地交通状况的同时，推动整座商圈商业繁荣。之后，徐汇区政协委员又递交了类似提案。现今，随着经济社会发展，当初民主党派、政协委员在提案中提出的许多具体设想，已经化为现实。

8个民主党派联合递交提案

多年前，民主党派成员、政协委员提出“空中步行”的概念，来源于对徐家汇商圈发展的高度关注和深入分析。

从历史上看，徐家汇的发展可谓“成也交通，败也交通”。20世纪90年代中期，随着上海地铁1号线的开通，大量的人流、车流、信息、资金、商品涌入徐家汇。交通上的先发优势，以及各大商家之间的错位竞争，令徐家汇发展迅猛，达到“城市副中心”的级别，成为上海的重要交通枢纽以及市区的商业和文化娱乐中心。

到了90年代后期，徐家汇已经成为人流、车流的高度集聚地，造成严重交通拥堵现象，这间接影响了徐家汇的进一步发展。为此，在1999年，由民建徐汇区委牵头，8个民主党派区委联合递交了一份提案，建议构建徐家汇人行空中环岛，将港汇广场、东方商厦等商业建筑连接起来，以此引导往来的人流，优化徐家汇商圈的交通组织，促进该地商业繁荣。

同年4月，徐汇区建委答复提案，表示徐家汇的交通组织问题已经引起市、区有关方面的重视。解决这一问题，需要与充分利用现有设施相结合。当时，徐家汇的地下通道网络已经形成，各项设施趋于完善，因此，他们主要通过充分利用地下空间和地下设施，来解决交通组织问题。关于构建人行空中环岛的建议，徐汇区规划局正在进行可行性研究，近期已经走访两座商厦，听取各方意见，综合考虑论证。

尔后，由于资金、技术上的困难，在徐家汇构建人行空中环岛的建议，没有得到落实，而是作为一个前瞻性的建议，留作参考。

委员利用一年时间深入调研

一晃10年过去了，在城市更新的浪潮中，徐家汇商圈迎来一轮轮的升级换代，在90年代中期红火一时的“大千美食林”，被美罗城广场所取代了，其他各大商场纷纷进行业态调整。商业的持续繁荣令涌入徐家汇的客流不断增长，徐家汇的交通拥堵问题再次凸显。

到了2010年，拥挤的交通、沉重的人流物流负担，再次阻碍了徐家汇地区的进一步发展。顾客来到徐家汇商圈，穿梭往来于各个购物中心之间，往往要“兜圈子”。

徐汇区政协委员、民革徐汇区委副主委舒建川长期关注徐家汇商圈发展。针对这一瓶颈问题，在2010年的一年中，他多次进行实地调研。

“在徐家汇街头驻足环顾，港汇广场 、太平洋百货、第六百货、美罗城等商家自然形成了一个圆形交通圈。”舒建川表示，从圆圈的一点出发，步行到对面的一点，从行人的角度来说是不够顺畅的。就以港汇广场和美罗城为例，两者隔街相望，没有人行横道线连接。在港汇广场看完电影后，如果想去美罗城的书店逛逛，要么沿顺时针经第六百货过去，要么沿逆时针经东方商厦过去。

从港汇广场出发步行，最远只可以通到第六百货外沿。过了人行横道线，还要走过一小段人工桥，桥下是漕溪北路机动车地道。下班高峰时，从港汇广场门口走到第六百货门口的公交站，算上等红绿灯的时间要5分钟。这个公交站集中了十几条公交线路。

往美罗城方向去，必须走横跨肇嘉浜路的天桥。天桥可以并排走8人左右，上行时有自动扶梯，下行时只能徒步走楼梯。同一时段，像这样从港汇广场沿顺时针走到美罗城，总共要10分钟。

“当然，从一个商场到另一个商场，也可全程走地铁地道，这样看似快捷，实际却隐含许多不便。”舒建川说，地铁站入口处的楼梯三米来宽，近一半被贩卖手机贴膜、手机套的摊贩占用，加上高峰时段徐家汇地铁站人流如织，出站、进站乘客混杂在一起。经由地道前往港汇广场，其中势必有一段路要横穿地铁站，容易卷入站内人流。

随着调研的深入，舒建川萌生了一个想法：可以在徐家汇建设观光天桥，形成“空中步行街”，将各个购物中心连成一体，让行人可以自由穿梭。这样，不仅可以改善整体购物环境，也可以实现人车分流，改善交通状况。
“当时，我有这个想法，一方面是查阅了国内外相关资料，另一方面是受了其他政协委员的启发。”舒建川表示，他们将会在2011年撰写提案，向政府提出这类建议。

“天路”提案令政府部门眼前一亮

把徐家汇的地面道路交给机动车，行人在景观优美的空中道路漫步，四通八达的空中道路，将周边各大商场连成一体，行人可以自由往来于港汇广场、东方商厦、太平洋百货等商业建筑，不用穿越地下通道，也不用上下人行天桥，可以惬意地购物、餐饮、观景……

2011年，这份建议，以徐汇区政协委员集体提案的形式，送至徐汇区建交委。政协委员勾画出的这幅徐家汇的未来交通蓝图，受到政府相关部门的重点关注。

在提案中，委员将这条徐家汇的空中连廊命名为“天路”。在委员看来，除了作为慢速通行的空中走廊，“天路”还将集外形景观、灯光、绿色低碳、商业展示、广告橱窗、遮阳挡雨等功能于一体，并和各大商场连通，成为观景、购物的通道，形成徐家汇的亮点景观。

据了解，关于“天路”的架构，委员们当时提出了三个具体方案，供有关部门参考。

方案一，徐家汇核心商圈天桥：环绕港汇广场、东方商厦、太平洋数码、美罗城、汇金百货、第六百货、太平洋百货等，以步行为主，天桥主体要尽量与各商厦直接连通。有条件的话，适当开辟用作商业活动的舞台，天桥上方可考虑做个玻璃顶棚，既可挡雨，也不影响采光，天桥上可以搞绿化，形成景观效果。

方案二，大徐家汇商圈天桥：环绕寰宇大厦、港汇广场、东方商厦、上海实业大楼、文定路家具城、中兴百货、华亭宾馆、非洲国际大厦、万体馆、八万人体育场、星游城、腾天广场、永兴商业街、汇联百货、百脑汇、航天大厦、太平洋数码、美罗城、汇金百货、第六百货、太平洋百货、新路达商厦、交大慧谷等。天桥上可开通环保观光车，方便行人快速到达各个商业或商务设施，但必须是单向环绕行车，否则天桥宽度会不够。如果经费允许，做成有轨观光车也是一个选项。

方案三，中型商圈天桥：可以将上述两种方案作折中选择，比如环绕寰宇大厦、港汇广场、东方商厦、百脑汇、永兴商业街、汇联百货、太平洋数码、美罗城、汇金百货、第六百货、太平洋百货、新路达商厦、交大慧谷等。

自2010年以来，为改善徐家汇地区的交通，政府部门也动足脑筋，包括聘请国际知名设计公司作为参谋。不过，这份凝聚了委员集体智慧的提案，仍令政府部门眼前一亮。2011年4月，区建交委负责人与提案执笔人舒建川沟通时表示，关于改善徐家汇交通，政府已谋划了数个方案，其中之一就吸纳了委员提出的“天路”建议。

空中连廊将成为综合公共空间

随着时间推移，委员们的设想，一步步转化为现实，“空中漫步”徐家汇不再是梦。

2017年年底，经过大量的筹备、协调工作，徐家汇空中连廊工程项目正式启动。根据规划，这条连廊被定位为连接多家核心商业体的公共景观通道，并与在建中的新鸿基商业体一同形成二层休闲同行体系。

根据规划，徐家汇空中连廊从“一条线”逐步铺开，一期工程总长400米，高7.2米，桥梁宽度6至20米，串联起汇联商厦、T20大厦（原西亚宾馆）、美罗城和太平洋数码城二期。二期工程串联港汇恒隆广场、东方商厦。三期向各大主干道进一步延伸，如往漕溪北路方向连接规划建设的徐家汇中心，往肇嘉浜路方向连接徐家汇公园等，从而形成完整的商圈连廊网络。徐家汇中心主体工程将于2021年完工，届时，位于徐家汇中心二层的10余条空中大平台，将与徐家汇连廊整体连通。

徐家汇空中连廊将布设一系列配套设施。连廊景观带将铺上1米深的覆土种植树木，与T20大厦（原西亚宾馆）的空中绿植交相辉映，并在桥面上增设座椅，提供可供遮阳挡雨的休闲区域等。连廊上将设置LED照明灯，根据平日和节日场景，分别控制亮度和色温变化。连廊上将设置多处多功能信息平台，提供WiFi信号覆盖服务。

据徐汇区政府相关部门介绍，徐家汇空中连廊不仅仅连通了各个商业体，而且也提供了一个可休憩、可漫步、可通行的综合公共空间，可以为游客提供良好的游憩环境，实现升级商圈、聚集人气的目的。

9年光阴，一晃而过，眼看提案得到落实，委员们都十分欣慰。执笔人舒建川表示，他们当年还提出过一个比较“超前”的建议：在中远期规划中，在徐家汇建立多层立体城市交通网络，通过在空中连廊上建设交通设施，形成地下轨道交通、地面汽车快速专用道、空中行人与非机动车道、空中快速公交（BRT）、轻轨交通的交通格局。这样可以缓解城市土地资源紧张、交通拥堵等问题。“这些理念，将来是否实现，我们不得而知。但作为政协委员来说，为推动城市更新积极开动脑筋，建言献策，为政府决策提供参考，是我们应该做的。”

政协头条记者 刘子烨