金砖银行建非洲区域中心是创新金融发展

（原标题：金砖银行建非洲区域中心是创新金融发展）

黄玉沛（浙江师范大学中非国际商学院讲师）

8月17日，金砖国家新开发银行非洲区域中心在约翰内斯堡正式成立，南非总统祖马、财政部长吉加巴、新开发银行行长卡马特等多位重量级人物参加了成立仪式。自去年开始酝酿的金砖银行到非洲的计划，可以说正式落地。对于金砖国家新开发银行而言，通过在非洲成立区域中心，以金融资本为纽带，以项目开发为支撑，对推动非洲实现一体化、工业化和基础设施建设的可持续发展，势必有巨大的助推效果。诚如南非总统祖马所言，它是“一个里程碑”和“非洲发展进程的转折点”。

落户约堡实至名归

南非属于中等发达国家。虽然南非经济发展近年来保持低速增长，增速较其他非洲新兴国家稍显缓慢，但是其经济增长的质量和效益是其他非洲国家依旧不可匹敌的。根据世界经济论坛发布的《2016-2017年全球竞争力报告》，南非全球竞争力排名第47位，较去年排名提升了2位，较前年排名提升了9位，扭转了多年来排名下滑的趋势。南非银行业十分发达，南非的银行体系由中央银行、本土商业银行、微型金融机构和外资银行构成。南非银行业的服务范围和领域非常广泛，除了传统的商业银行业务外，还可以办理按揭、保险、证券和投资等业务。

约翰内斯堡是南非银行和证券交易所的聚集地，被认为是全球十大发展最快的金融中心之一，其银行业在非洲金融领域具有相当大的影响力。约翰内斯堡证券交易所在南非资本市场中占有重要地位，目前有480多家上市公司，发行900余种有价证券。作为非洲大陆上股本额最大的有价证券交易市场，在约翰内斯堡证券交易所上市的公司市值占据全非洲上市公司总市值的75%。近年来，南非政府致力于将约翰内斯堡打造成为非洲的金融中心，新开发银行非洲区域中心落户约翰内斯堡，是对其金融发展集聚效应的充分肯定，必将带动南非乃至整个非洲大陆金融创新与发展。

“造血”非洲金融发展

当前的国际体系形成于二战结束之后，由少数发达国家主导，而广大发展中国家只能被动接受和参与，在全球化过程中处于边缘地位。发达国家通常使用制度化的官方发展援助（Official Development Assistance，ODA），在其与发展中国家间形成了单向的依赖关系。使用援助“输血”来发展经济，这种成功的案例在非洲大陆并不多见。

新开发银行非洲区域中心的成立，是发展中国家实现自主金融创新的有效尝试，这样的自主“造血”金融合作模式升级了包括非洲地区在内的，广大欠发达国家的发展模式，能够加速对发展中国家的能源、运输、供水以及其他生产部门基础设施投资的贷款。新开发银行非洲区域中心通过各种机制输出开发金融，帮助非洲国家提升自主发展能力，尤其是在基础设施和产能合作领域体现得尤为突出。

此外，新开发银行与其他政策性银行不同的是，它将面向各个国家提供当地货币形式的贷款。这意味着受援国可以更好的回避汇率波动的风险，金砖银行支持的项目会具有更好的可持续性。据悉，新开发银行卡马特行长在成立仪式上表示，在未来的18个月内向南非提供大约15亿美元的贷款。目前，非洲区域中心的当务之急，就是要和南非方面密切协作，确保这些贷款项目的落地，服务非洲金融发展需求。

助推非洲国家复兴

进入21世纪以来，随着非洲国家与金砖国家合作逐步加强，非洲逐渐改变了冷战结束初期被国际社会边缘化的不利局面，出现了非洲复兴的良好态势。著名的非洲经济学家穆苏里·恩库贝（Mthuli Ncube）认为：“随着南方国家作为新的合作伙伴，扮演着更加重要的角色，非洲发展的图景正在发生变化。”金砖国家通过参与非洲贸易和投资，帮助非洲国家将丰富的资源优势转化为经济发展优势，不断改善非洲的贸易环境，增加非洲人的就业。同时，金砖国家积极参与非洲的基础设施建设，为非洲经济的进一步发展奠定基础。

新开发银行非洲区域中心的成立，标志着金砖国家这种机制得到了进一步的加强，代表了金砖国家对于非洲大陆发展的坚定承诺。这一承诺显示金砖国家和新开发银行不仅惠及金砖国家，还将惠及整个非洲和整个发展中世界。新开发银行非洲区域中心的成立对以南非为代表的新兴国家非常重要，将为一些大型基建项目提供更多的资金支持，让南非从中受益。据统计，2016年，新开发银行共资助了七个基础设施项目，出资15亿美元。2017年，贷款可能达到25亿美元，将会支持十个项目。2018年，贷款数量将会达到40亿美元，将会支持15-20个项目。新开发银行非洲区域中心将在鉴别和支持项目上发挥突出作用，帮助非洲国家解决债务危机，努力实现非洲复兴与自主可持续发展。

令人惊喜的是，新开发银行的贷款业务不拘泥于在成员国开展，在不久的未来，新开发银行会接纳新的成员，将业务有计划地扩展到非金砖国家，为需要贷款进行基础设施建设的其他非洲国家提供资金。目前，新开发银行已开始就接纳新成员的条件、程序、要求等细节问题进行准备，新成员的加入将帮助新开发银行提升国际影响力，增加资本储备，可能为更多来自非洲的发展中国家提供贷款。金砖国家领导人第九次会晤即将在中国厦门举行，各方如何进一步升级金融合作，尤其是为非洲国家带来何种福音，我们将拭目以待。(编辑 李靖云)