上海已基本建成面向全球的亚太仲裁中心，涉外仲裁如何继续突围？

经济交往中难免发生纠纷，较之诉讼，仲裁具有自愿、专业、高效、保密等特点，受到各类商事主体的广泛青睐，在国际经济往来中扮演着越来越重要的角色。

5月15日，在上海市涉外仲裁工作座谈会上，上海仲裁协会会长俞卫锋提到了一组数字：2025年，上海仲裁机构受理案件12536件，连续3年突破万件关口；标的金额1549亿元，4年连续跨越1000亿、1100亿、1200亿、1500亿关口。

近年来，上海仲裁业务呈现规模持续扩大，质效持续提升的发展态势。市司法局介绍，“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导和司法部有力指导下，经各方协同发力，面向全球的亚太仲裁中心已稳步迈向基本建成新阶段。

但座谈会上，市国资委法规处副处长姚莉也提到，在涉外案件中，受对方信任度、境外惯例及谈判优势失衡等因素影响，企业还是多倾向于选择在香港、新加坡、伦敦等地仲裁。市工商联经济发展服务中心主任别宗也说，上海民营企业在向海外拓展时，在仲裁地选择、仲裁保全审查流程等方面也遇到一些问题。

所以，当中国企业大规模走向全球，全球仲裁中心又竞相涌现的时候，“上海仲裁”该如何从众多竞争者中脱颖而出？上海又该如何培育属于自己的仲裁文化？

涉外案件选国内仲裁，为什么难？

“近三年，上海国资企业共发生重大涉外案件30多件，涉及金额130余亿元人民币，国企多数是以原告或申请人的身份来维权的，仲裁占比不高，而且仲裁地都集中在香港和新加坡。部分案件耗时超过两年，仲裁费用累计过亿。”姚莉说，国企涉外仲裁遇到的困境除了费用高，选择国内仲裁机构的难度大之外，有的案件在执行上也存在一定困难。

民营企业面临的痛点则更为具体。别宗说，有的民企对仲裁规则一知半解，甚至连开庭地点与法律意义上的仲裁地都会混淆。在临时仲裁时，遇到乙方拖着不指定仲裁员，或者双方谈不拢首席仲裁员人选，程序就会卡死。“目前我们仲裁民事保全的决定权在法院，和国际通行的做法有差异，加之不同法院审查标准不统一，企业在跨境维权时较为被动。”

“大家都提到了仲裁地的约定，这其实是企业的地位决定的。”中国法学会航空法学研究会会长郭俊秀说得更直接，“我们也要分析自己的优势，很多企业是带着产能、资金和市场走出去的，那就有了谈判优势，可以争取在合同里选择中国的仲裁机构。“

在郭俊秀看来，仲裁能力，其实是涉外法律服务综合实力的体现，不仅仲裁机构自身要优秀，更需要律师队伍、高校院所等也具备与之匹配的实力。“另外，企业出海后会面临各种状况，仲裁机构出海拓展业务，同样会遇到各种未知挑战，必须筑牢合规底线，提升自身抵御风险的能力。”

从“解决争议”到“防患于未然”

为了解决企业提出的现实问题，上海的仲裁机构也在努力“跨前一步”。

上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）秘书长王唯骏亮出了一张成绩单：今年1月到4月，上海国仲已受理涉外案件127件，争议金额63.9亿元，涉及全球63个国家和地区。“过去10年，我们有24份裁决在海外法院顺利执行。”她说，依托沪港、沪新合作机制，上海国仲已在香港设立中心并实质运行，新加坡中心也签署了合作备忘录。“我们要形成以上海为枢纽，覆盖粤港澳与东南亚的海外争议解决网络，让出海企业随时能在身边找到可靠的中国仲裁机构。”

2024年，上海仲裁委员会成为全球首家获联合国经社理事会特别咨商地位的仲裁机构，可派驻常驻代表、提交年度报告，直接参与国际规则制定，去年还在西班牙马拉加设立欧洲中心，旨在为中欧及多方企业提供一站式争议解决与全链条法律服务。

中国海仲上海总部副秘书长徐飞也提到，风险防控的最高境界是“防患于未然”。“企业应具备争议解决前置化思维。风险防控的终极目标，不是争议发生后赢官司，而是通过精巧的合同设计，最大限度避免争议的发生，或将争议解决的成本与不确定性降至最低。”徐飞说，去年中国海仲发布了《保险合同示范仲裁条款》和《企业出海案例集》，正是这种前置化思维的体现。

把“上海优势”打包成“可推荐的产品”

2021年、2025年国际仲裁评估机构发布的调查报告显示，上海连续两次跻身全球十大最受欢迎仲裁地。如何让“上海仲裁”更上一层楼，还需要更系统的设计与更精准的对接。

上海海事大学校长初北平指出，中国仲裁的未来应以机构仲裁为根本，因为其更符合中国司法体系和法律生态，同时用临时仲裁来补齐机构仲裁的短板。他建议在海事等特定领域试点临时仲裁，特别是租约、造船、船舶买卖这三大领域，值得注意的是，规则需与国际接轨。

国际商会仲裁与替代性争议解决北亚区主任黄志瑾观察到，近年来，日本、韩国、越南都在尝试打造国际争议解决中心，但鲜有成功案例。“目前值得关注的是巴西，圣保罗在过去十年形成了一个很稳定的国际争议解决中心。我们注意到他们在政府合同中强推圣保罗仲裁，这取决于本国企业的谈判实力。这就回到贸易大国如何成为仲裁强国的命题上来了，中国企业应在这方面做好功课。”

黄志瑾认为，上海仲裁的基础非常扎实，但仲裁行业产业链很长，除了机构本身，还要考虑资产调查公司、评审服务公司、评级机构等全产业链生态，“让整个环境生机勃勃，才能形成一个真正的优选平台”。她还特别强调了“持续输出”的重要性：“国际仲裁是个紧密的圈子，仲裁机构需要持续在国际场合发声，保持曝光度。”

市司法局党委书记、局长顾全在发言时，明确了政府部门的角色定位——做好服务工作。“仲裁需要很多配套支撑，我们要把上海的配套服务优势整合成一个‘产品’，向外推介。”他提到的“产品”，包含三层内涵：一是司法保障，上海法院对仲裁的友好度很高，保全、承认、执行效率高；二是法律查明，在事实认定中，公证和司法鉴定都能提供服务；三是仲裁和商事调解的结合，一体化平台建设也在稳步推进。

顾全特别提到，评价仲裁的发展不能只看案件数量和标的，“应该建立一个科学的评价模型，把人才培养、合同中的仲裁条款数量、规则的国际认可度等多个指标纳入考量”。他透露，上海推出了加强涉外法律服务能力建设实施方案，包含百余项改革任务，其中有很多都涉及仲裁，“只有形成合力，久久为功，才能实现国际法律服务中心、国际商事纠纷解决中心、国际仲裁中心的嵌套式发展”。

原标题：《上海已基本建成面向全球的亚太仲裁中心，涉外仲裁如何继续突围？》

栏目主编：王海燕

本文作者：解放日报 刘雪妍