上海
【导语】为完善生猪产能综合调控机制，提高调控工作的精准性，近日，农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（以下简称《方案》）。
一、核心调控目标
以能繁母猪存栏量为核心指标，设定全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右，这是自2024年2月以来再次下调。各省份以2025年末存栏量为基数确定本地目标。同时，设定全国规模猪场保有量稳定在13万个以上，国家生猪核心育种场种猪核心群正常保有量不低于14.5万头。
二、分级调控机制
将能繁母猪存栏量划分为三个区域：
绿色区域（92%-103%）：以市场调节为主，不启动调控措施。
黄色区域（88%-92%或103%-106%）：启动相应调控措施。存栏过多时引导企业调减产能、淘汰低产母猪；存栏过少时引导补栏、减缓淘汰，并视情况向相关省份发预警函。
红色区域（低于88%或高于106%）：强化地方责任，采取更严格措施，如暂缓新建猪场、遏制产能下滑等。
三、产能稳定措施
建立产能分级联动调控机制，将年出栏1万头以上的规模猪场和核心育种场纳入国家级产能调控场管理，优先享受支持政策。对能繁母猪存栏10万头以上的大型集团企业实行年度生产备案，强化窗口指导和预期引导。同时，通过调节母猪配种、仔猪补栏和出栏体重等方式，综合调控上市量。
四、保障机制
加强监测预警，完善生产与市场信息发布。省级方案须于2026年6月底前报农业农村部备案。当能繁母猪存栏量低于92%时，可对种猪场给予临时救助补贴和信贷贴息；高于103%时，引导控制扩张。农业农村部将根据形势变化适时修订方案。
根据农业农村部监测数据，能繁母猪存栏量从2025年6月的4043万头逐步下降至2026年3月的3904万头，累计减少139万头，跌幅3.44%。这一去化幅度虽表明行业正在主动调减产能，但当前3904万头的存栏量，距离《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》设定的3750万头正常保有量目标，仍高出154万头，约超目标4.1%。这意味着，即便经过近10个月的去化，当前产能依然处于“偏多”区间，距离政策调控的合意水平还有一段距离。
从传导周期看，当前能繁存栏对应的是2026年底至2027年初的出栏量，若去化速度不加快，远期供给压力仍难以根本缓解。这也解释了为何政策将调控区间收紧至92%-103%（即3450万-3863万头），当前3904万头已略超绿色区域上限，后续仍需通过引导淘汰低产母猪、控制补栏等措施，推动产能进一步回归合理区间。
最近措施：农业农村部畜牧兽医局将于2026年5月18日上午9时召开生猪产能综合调控部署视频会议。会议主题是落实新修订的产能调控方案，推动生猪产业从数量扩张转向高质量发展。主会场设在农业农村部，各省设分会场。会上将通报方案主要内容，河北等5省及牧原、温氏、双胞胎3家企业将作表态发言，农业农村部负责同志将作重要讲话。参会人员包括各级农业农村部门、相关事业单位及大型猪企、调控场负责人。
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