广东
广州番禺区，位于18号线“南村万博”站内列车。 南都资料图
日前，南都记者了解到，广州地铁集团有限公司(下称“广州地铁集团”)未经批准在番禺区洛浦街地铁十八号线沙溪地铁站地块非法占用土地实施建设。广州市规划和自然资源局番禺区分局没收其在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他设施，对非法占地行为，共处罚款人民币21496元。
对此，广州市规划和自然资源局番禺区分局回应称，地铁实际施工后，受不可预见因素影响，原有选址边界、施工范围必须现场调整优化，因此出现现场与报批选址不一致，部分用地来不及同步完善用地手续的情况。对沙溪地铁站地块非法占用土地实施建设进行查处，目的是督促地铁项目尽快完善用地手续，助力市政民生项目早日合规落地。南都记者向广州地铁集团方面求证，截至发稿未获回应。
调查
在番禺非法占用土地实施建设
广州地铁年内多次受罚最高45万
南都记者查阅公开信息发现，过去一年来，广州地铁集团在番禺因非法占用土地实施建设，共收到4次行政处罚，合计罚款56万元左右，其中最多一次被罚款45余万元。
2025年11月公布的穗规划资源番资罚〔2025〕73号显示，广州地铁集团因未经批准在番禺区洛浦街地铁二十二号线西三地铁站地块非法占用土地实施建设，共处罚人民币45.903万元。同月，广州地铁集团又因未经批准在广州市轨道交通七号线一期工程万博站-官堂站区间风井(南村镇官堂村)地块非法占用土地实施非农建设，被罚款人民币1320元，没收农用地上新建的建筑物和其他设施。
2025年9月，广州地铁集团未经批准在番禺区大石街大石站综合交通枢纽一体化工程地块非法占用土地实施建设，共处罚款人民币78858元。
在广州其他区亦有类似情况发生。信用中国官网信息显示，过去一年，广州地铁集团曾因在花围地铁站旁未经批准擅自进行建设；未经水行政部门审批，在海珠区五凤涌(瑞宝街道段)河道管理范围内修建临河构筑物；未经批准在海珠区新滘中路至石榴岗路之间、岭南创意园东-南-北侧地块非法占用土地实施建设等，受到行政处罚。
回应
地铁施工原有选址边界需现场调整
部分用地来不及同步完善用地手续
为什么此类情况会多次发生?主要原因为地铁施工的特殊性。
广州市规划和自然资源局番禺区分局相关负责人表示，近几年番禺轨道交通建设提速明显，18号线、22号线、3号线东延段、8号线东延段等多条地铁线路同步推进。然而，地铁属于线性工程，线路长、跨区域多，沿线涉及地块和权属主体复杂，多方协调环节多、周期长。
地铁站点及附属设施选址，虽然前期规划阶段已经定好，地铁集团会按规划选址完善手续，但进入实际施工后，受地质条件变化、地下管线情况不明、周边建构筑物保护、交通疏解及民生保障等不可预见因素影响，原有选址边界、施工范围必须现场调整优化，施工前后实际边界条件发生了变化。
由于地铁项目工期节点要求紧、建设任务重，现场调整后如果再按常规流程重新办理用地报批手续，审批流程耗时久，无法赶上工程建设进度，因此客观上出现了现场与报批选址不一致，出现部分用地来不及同步完善用地手续的情况。
广州市规划和自然资源局番禺区分局相关负责人表示，将对地铁站地块非法占用土地实施建设进行查处，目的是督促地铁项目尽快完善用地手续，助力市政民生项目早日合规落地。
没收后的建筑物收归国家所有 仍可按规定继续用于公共服务
南都梳理发现，广州地铁集团受到行政处罚后，将被没收非法占用的建设用地上新建的建筑物和其他设施。没收后的建筑物和其他设施如何使用?会否影响市民出行?
对此，广州市规划和自然资源局番禺区分局相关负责人回应称，没收是依法作出的，没收后建筑物收归国家所有，不影响市民正常使用。对于地铁这类民生项目，没收的建筑物本身属于市政基础设施，在未完善手续前先依法没收。但作为国有资产，后续仍可按规定继续用于公共服务，不会影响市民的正常出行和使用。执法部门通过严格的执法，督促项目单位增强依法用地意识，加快完善用地手续，同时也督促地铁项目尽快合法合规落地。
采写:南都记者 王美苏
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