卢拉刚到美国，给了特朗普下马威，在稀土问题上，对中美立新规

卢拉刚到美国，给了特朗普下马威，在稀土问题上，对中美立新规

纾瑶

5月7日，巴西总统卢拉刚在华盛顿跟特朗普闭门聊了3个小时，第二天，巴西政府就给中国送出了一份大礼：

从5月11日开始，中国公民拿普通护照去巴西，免签，最长能待30天，有效期直接续到2026年12月31日。

巴西这一系列的举动，是巧合还是有意为之?

首先是卢拉这趟华盛顿之行，本身就是一场“不得不去”的外交硬仗。

巴西距离10月大选不到5个月，对手博索纳罗家族跟特朗普关系很近。

民调已经咬到误差范围内了，卢拉要是连白宫门都不登，博索纳罗阵营第二天就能把“卢拉搞砸对美关系”的帽子扣下来。

经济上更不用说，特朗普2025年7月签署行政令，对巴西商品加征了40%的额外关税。

钢铁、铝制品全被锁死，巴西制造业都快喘不上气了。

巴西财政部长出门前就承认了，这次去华盛顿，打击有组织犯罪和反洗钱合作是硬骨头，执法领域，巴西确实需要美国点头。

发布会上，卢拉当着全世界的面，给了特朗普一个下马威，他批评美国对伊朗的战争政策，说战争造成的损失比特朗普政府预估的“大得多”。

然后，他慢悠悠补了一句：中国是巴西最重要的贸易伙伴之一，巴西不会在中美之间选边站。

更狠的还在后面。稀土问题上，特朗普原本打的算盘是——巴西有一家商业化运营的稀土矿企，

前脚刚被美国公司收购，后脚就想着让巴西把稀土供应链全部导向美国，借此绕开中国。

结果卢拉当面扔出一句话：巴西欢迎包括中国在内的所有国家投资稀土本地加工。

言外之意是，美国可以来投资，但别做梦我能把中国资本挡在门外。

由此可见，卢拉这趟访美，根本不是去“扛不住压力求和解”的，而是作为南美最大经济体，去跟美国做一场标准的“利益确认”谈判。

那问题来了——为什么对华免签这件事，非要在访美当天放出来?

先看免签政策的硬指标。

2026年5月11日到12月31日，中国公民持普通护照入境巴西，免签，单次不超过30天。

有效期不到八个月，属于有明确时限的单方面开放，摆明了是测试性质，不是永久制度。

而中国此前已经对巴西公民实施了单方面免签，有效期同样延长到了2026年底。

也就是说，巴西这波操作，在外交姿态上是对中国递来的“橄榄枝”给出正面回应。

卢拉3月份出席中巴合作汽车工厂重新投产仪式时就说过一句很重的话：中国是巴西最好的合作伙伴。

2008年以后，中国就超过了美国，成为巴西最大的贸易伙伴。

中国企业在巴西的投资遍布汽车制造、基础设施、能源开采。

巴西卖大豆、卖铁矿石，最大的买家是中国;巴西想修路、建港口、搞电网，最大的投资方也是中国。

在这个经济结构下，巴西要做一件极其精细的事：跟美国保持对话，同时必须让北京绝对放心。

接下来是稀土问题的博弈，这里面的细节更值得细品。

美国国防部和能源部近年一直在搞“关键矿产供应链多元化”，核心目标就是减少对中国稀土供应链的依赖。

巴西是全球稀土储量靠前的国家，目前只有一家商业化运营的稀土矿企，就在卢拉到华盛顿的前几天，这家矿企刚被一家美国公司完成收购。

美国的算盘打得很响：通过资本控制巴西稀土的开采和流向，建一条绕过中国的供应链。

卢拉对此没有直接拒绝，而是给立出一个新规则：

欢迎所有国家来投资加工，不排他，显然那就是说给中美两国听的。

为什么强调“加工”？因为巴西目前缺的就是完整的稀土加工产业链。

稀土矿石挖出来之后，要经过分离、冶炼、提纯才能用，这些技术长期集中在以中国为主的少数国家手里。

巴西如果只出口原矿，利润薄得像纸;如果能建起本地加工环节，产业附加值会翻几倍。

而要建加工厂，就得引进技术和资本。美国有需求但加工能力不足，中国有成熟的技术和资本，日本、德国也有兴趣。

巴西最好的策略就是让多方竞争，巴西自己制定游戏规则，收资源税，拿加工环节的产业收益。

卢拉在华盛顿说出“欢迎所有国家”这句话，等于提前把游戏规则摆上台面：美国可以来投资，但别想垄断。

从美国的角度看，这个局面不算理想，但也不是不能接受。

毕竟比起完全依赖中国供应商，在巴西多一个来源渠道总是好的。

从中国的角度看，巴西保持开放态度，意味着中国企业仍然有平等参与稀土加工投资的机会。

对美国来说，巴西的立场表明了一个残酷的事实：

单纯靠关税施压和资源收购，不可能迫使巴西在中美之间做绝对选择。

卢拉这趟华盛顿之行，表面看是一次例行外访，实际是一次中等强国在大国夹缝中完成的多层博弈。

至于后续中巴、美巴之间将达成什么合作，让我们拭目以待。