突破战后“专守防卫”政策框架，高市政府五大动向不得不防

近期日本各地“不要战争”的呼声日益强烈，这一标语出现在该国近十年来规模最大的抗议活动中。示威者对日本首相高市早苗试图改变战后数十年和平立场的系列行为表达强烈反对。

5月3日，在日本东京有明防灾公园，民众手持标语参加集会。

抗议已蔓延至全国

近来，随着高市政权的右翼政策面目渐露狰狞，日本国内反对战争、反对修改和平宪法的呼声日益高涨。3月25日，在东京的国会议事堂前有大约2.4万名日本民众冒雨举行集会，拉开日本全国抗议高市政权相关政策的活动序幕。

至4月8日，这次抗议活动已经蔓延至日本全国。4月12日，在自民党全国大会上，高市声称修宪“时机已到”，并通过了自民党以推动修宪为主要内容的年度活动方针。高市甚至还宣称拟于2027年正式向国会提交宪法修正案。受此影响，在一周后的4月19日，来自日本全国各地的约3.6万名民众在日本国会附近举行抗议活动。

此后，日本各地反对修宪的抗议集会接连不断。5月3日是日本的宪法纪念日。约5万民众在东京举行反战活动。同日，在大阪、名古屋等地也爆发了大规模的游行。与此形成鲜明对比的是，在当天举行的修宪派论坛仅有850人参加。5月7日，东京再爆发大规模示威游行，民众表达守护宪法第九条、反对修宪与武器出口、阻止战争国家化的核心诉求。

近期日本爆发的抗议活动带有明显特点。参与活动人数不仅创近十年新高，年龄层次也涵盖广泛，包括二战老兵到青年所有群体，其中青年成为中坚力量。示威组织方也出现了多元化倾向，日本共产党、社民党、市民团体和学生联盟都在组织相关人员参加活动。组织方还充分利用社交媒体展开活动动员，大幅提升了组织抗议的效率。从活动的地点看，东京、大阪、名古屋、札幌、福冈等多个大城市在内的160个地区几乎同步行动，把抗议浪潮延伸到了日本全国。

当前国际局势动荡、日本物价高涨，民众对日本政府“重军事轻民生”政策取向的不满情绪达到高峰。据日本共同社3月份的民意调查结果，有56.6%受访者反对高市政权的杀伤性武器出口政策。日本《朝日新闻》4月的民调结果显示，有75%的受访者担忧自民党政策将导致日本卷入战争的风险抬升。

5月3日，在日本东京有明防灾公园，民众手持标语参加集会。

军事松绑已在路上

自去年10月上任以来，高市采取多项军事调整政策，包括解除长期武器出口禁令、在西南地区部署远程导弹等。高市政府的政策引发了民众对战后和平主义传统被削弱的担忧。其系统性地突破日本战后“专守防卫”的政策框架，大致有几个表现特点。

一是与和平宪法第九条脱绑。高市的目标是删除第九条第二款（即不保持战力、不拥有交战权）。高市欲利用自民党在众议院拥有超过2/3议席的优势，与日本维新会合作，在参议院积极拉拢国民民主党等支持修宪的政治势力，拟以在国会实现参众两院三分之二以上席位同意的方式，提出修宪动议，并修改于修宪有利的“国民投票法”，强势把修宪问题提上国会议事日程。

二是快速增加防卫投入，提前实现防卫预算占GDP2%的目标。高市在日本2026财年预算中列入了9.04万亿日元（约4068亿人民币）的防卫预算，创历史新高。如果再加上相关部门在防卫方面的支出，日本已经提前两年实现了防卫预算占GDP2%的目标，并且还预计在2030年前将这一比例提升至2.1%。

三是解禁武器出口，战后首次允许出口杀伤性武器。4月21日，高市以内阁决议的方式，修改“防卫装备转移三原则”，取消了此前5类非战斗用途武器出口的限制，允许出口战斗机、护卫舰、导弹等杀伤性武器，实际上是允许所有武器出口。

四是寻求拥有远程打击能力，构建“先发制人”打击体系。高市已于今年3月，将改进型12式反舰导弹（射程超1000公里）部署至熊本县。日本政府还计划在2026至2027财年接收美国战斧巡航导弹，至2032财年前部署高超音速巡航导弹，形成多样化远程打击能力。同时，日本还计划建造1.6万吨级大型驱逐舰，强化反导与远程打击搭载能力。

五是从根本上转变日本国家安保战略。高市决定在2026年底前，全面修订“安保三文件”（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》），实现从“专守防卫”转向主动遏制、先发制人，并为能具备长期战争能力做准备。作为世界上惟一遭到核打击的国家，高市政府不思如何维系和平，反而寻求松动“无核三原则”，意在为今后日美实现核共享或日本自研核武预留空间。

拖慢右翼政策推进

尽管日本国内反战抗议活动不断，但在日本社会思潮整体向右的大背景下，分散的抗议活动很难在短期内彻底扭转政府决策。不过，相关抗议集会仍能显著拖慢高市的右翼政策推进、抬升高市执政的政治成本。

日本推动修宪需要在众参两院同时有超过2/3议席的同意，而自民党及其盟友在参议院的议席数共计120个席位，未达到参议院半数（125席），更距修宪所需的三分之二席位（166席）有显著差距，短期内无法改变参议院的格局。高市虽可通过拉拢其他支持修宪的在野势力合作，共同推动参议院的修宪审议。但终因不是政治盟友，这种合作存在极大不可预测性。

日本民众要想阻止高市右翼政策的落地、维护好日本和平宪法，就应更加清醒地认识到高市所代表的保守势力的真面目。只有在野势力团结好爱好和平的民众，高举和平旗帜，方有可能在2028年参议院选举中阻止自民党等右翼势力的进一步扩张，维护日本的和平基础。

原标题：《突破战后“专守防卫”政策框架，高市政府五大动向不得不防》

栏目主编：刘畅

文字编辑：沈钦韩

本文作者：文汇报记者 刘洪亮

题图来源：新华社