四川立上游 十年蝶变绘新卷

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 王 进

旭日清晨，55岁的四川省古蔺县赤水源黄荆老林自然保护中心副主任颜宇像往常一样沿西门河巡护，看着碧绿的河面上不时有鱼儿跳跃，禁不住哼唱起了《长江之歌》。黄荆老林保护区被誉为“北纬28度线上最后的处女地”，颜宇在这里守护了19年，不仅见证了赤水河源头的生态重生，更见证了渔民“洗脚上岸”的转型蝶变。

正午的泸州港，一个个集装箱正被吊装上“长江班列”。“长江班列”2023年12月首发，如今已拓展形成串联成渝-长三角-京津冀、直链粤港澳“大湾区班列”的“蜀道班列”体系，累计开行超过5700列，开通线路241条，到发站点覆盖7省30余市，成为长江经济带多式联运创新发展的生动注脚。

推动长江经济带发展是党中央、国务院着眼国家发展全局和中华民族永续发展作出的重大战略部署。十年间，四川省坚决扛起筑牢长江上游生态屏障的责任使命，省发展改革委统筹协调各方，狠抓贯彻落实，推动全省经济实现高质量发展，地区生产总值十年跨越3个万亿元台阶，2025年达到6.77万亿元，总量和增速均居全国第5位，人均地区生产总值首次突破1万美元。

“铁腕”绘绿

确保一江清水向东流

四川是长江上游最大的绿色生态屏障和主要水源涵养地，流域面积接近长江经济带总面积的1/4，境内流域面积100平方公里以上的河流1368条，生态环境保护责任重大、任务艰巨。

以赤水河为例，作为长江上游唯一保持自然流态的一级支流，流经云、贵、川三省，四川段全长229公里，既是长江上游珍稀特有鱼类生存繁衍的关键生态屏障，也是世界优质酱香型白酒的核心产区。然而十年前，这条河曾因倾倒垃圾、过度采砂等问题不堪重负。

长江一级支流沱江，则以占全省3.5%的水资源量支撑了全省1/5的人口和1/4的经济总量，曾一度成为长江污染最重的主要一级支流，历经30余年治理仍未能全面改善，2015年水质优良水体比例仅占11.1%，陷入“久治难清”的困局。

四川省发展改革委相关负责人介绍，十年来，省委、省政府以前所未有的决心和力度，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造美丽中国先行区。“十四五”时期，“四川蓝”已成为常态；345个国省断面水质优良率连续三年达100%，水环境质量始终保持在全国第一方阵。

2021年，云、贵、川三省同步出台《关于加强赤水河流域共同保护的决定》及省级条例，开启地方流域共同立法的先河。泸州市敢为人先，以“能酿出美酒的标准”守护水质，整治“散乱污”企业208家，完成退化林修复43.5万亩，为长江经济带“生态优先、绿色发展”提供了实践样本。

“变化太大了！如今，赤水河醒觉溪国控断面水质长期稳定保持Ⅱ类，地表水优良比例达到100%，监测到的鱼类种类从2017年的109种增至149种，长江鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类的种群数量大幅度增加。”颜宇的话语里满是感慨。

事实的确如此。十年来，四川以制度护航，深化河湖长制，颁布实施《四川省河湖长制条例》，省委书记、省长担任“双总河长”，以“省总河长令”形式出台幸福河湖建设实施方案。省水利厅创新建设模式，全省累计建成省级幸福河湖151条，惠及5100万人；5131座长江经济带小水电清理整改基本完成；8200余公里减脱水河段重泛清波；治理水土流失面积超5.15万平方公里。

曾经被中央生态环境保护督察作为典型案例曝光的嘉陵江（南充段），如今早已变了模样。南充市以推进河道砂石资源经营管理体制改革为突破口，铁腕治乱，恢复生态岸线56公里，复绿面积达3000余亩，建成嘉陵江绿色生态走廊24.9万亩，过去的“伤疤”蜕变成了“氧吧”。

十年攻坚，四川构建“全口径”治理体系与生态流量保障机制。内江市以驻点跟踪研究为抓手，深挖问题根源，靶向破解难题，让沱江实现“浴火重生”。如今，沱江流域水质优良率自2022年实现100%以来已连续保持4年，较2015年提升89个百分点，昔日“污水河”变成了群众休闲的“幸福岸”。

四川省级财政十年累计投入184亿元，撬动社会资金持续加大生态投入，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点支持大熊猫国家公园建设，创建四川若尔盖国家湿地公园等。“十四五”期间，四川省生态修复面积达650余万亩；58个水利项目纳入国家“两重”建设实施方案项目清单；2025年，总投资575亿元的引大济岷“一号工程”开工建设，覆盖8市43个县（市、区），受益人口达3413万人。

宜宾是“长江首城”，宜宾“江之头”西起长江零公里处、东至南溪长江第一湾，长约34公里，曾被化工、热电、水泥、造纸等老工业企业“围江”。十年间，宜宾市做好生态治理“加减法”，投入近60亿元推动企业“退城入园”，恢复自然岸线1703亩，建成生态缓冲带91公里。如今，这里鸟翔鱼跃，长江干流挂弓山国控断面水质连续10年保持Ⅱ类。

锦江作为成都“母亲河”，纵贯三百里，养育千万人，水质曾降至劣Ⅴ类。十年间，成都市投入超288亿元推进水生态环境治理，投运23座污水处理厂，47段黑臭水体实现“长制久清”。如今，锦江已成为名副其实的生态河、宜居河、经济河、文化河、安澜河、幸福河，“夜游锦江”成为城市名片。

创新驱动 激活绿色发展新引擎

2025年12月，全国首个高海拔岩洞式算力舱智算中心——雅砻江两河口算电融合示范项目正式投运，6个算力舱住进电站施工隧洞形成“恒温机房”，智算中心PUE值控制在1.2以下、国内领先，2000张国产算力芯片昼夜不息，不仅支撑电站自身智慧运营，更跨越数百公里，为国家重大科技基础设施“高海拔宇宙线观测站（拉索）”提供粒子物理数据分析支撑。这是四川创新驱动激活绿色发展新引擎的生动缩影。

十年间，四川清洁能源创新发展跑出“加速度”。在甘孜州雅江县，全球最大的水光互补项目柯拉光伏电站，200多万块光伏板宛如“蓝色海洋”。2025年，四川清洁能源装机容量超过1.3亿千瓦；水电装机容量在全国率先突破1亿千瓦大关，装机规模相当于4.4个三峡电站，预计未来年发电量将达到4770亿度，可节约标煤1.4亿吨，减少二氧化碳排放量超3.5亿吨。

从“无形”到“有价”，变生态为资产。十年来，四川按照国家发展改革委安排部署，共启动21个省级生态产品价值实现机制试点，推动生态“含金量”和发展“含绿量”同步提升；成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设实施五年来，“人、地、钱、业、碳”等方面亮点凸显，“农贷通”发布涉农金融产品339个，发放贷款超400亿元；建成绿道超1600公里，新建改造“商业+文化+体育”等多元化功能公园215个，长江经济带生态价值转化先行区建设成型成势。

四川省农业农村厅创新推进长江十年禁渔，打破“生态与发展对立”误区，探索“生态+产业”融合路径，推动实现经济效益和生态效益双丰收。眉山市洪雅县构建“六结合”绿色种养循环体系，开辟出一条农业生态循环、经济创新发展路径，实现年消纳粪污1.2万吨、节水1万吨，项目区域平均每亩土地增收约300元。

“我2019年‘洗脚上岸’搞起了种植业，村里修公路、建新村、搞旅游，我又把家里老屋改造后开起了‘农家乐’，每年增收13万元~14万元。以前捕鱼居无定所，看不到希望，现在家门口就能挣钱，生活越来越有奔头！”41岁的泸州市叙永县海涯村退捕渔民范和银对此深有感受。

记者了解到，长江十年禁渔至今五年来，像范和银这样，全省符合条件的1.6万名退捕渔民全部参保，有意愿的1万余名退捕渔民全部实现转产就业，“退得出、稳得住、能致富”的目标逐步实现。

德阳绵竹市、乐山市等地曾面临磷石膏堆存污染、综合利用不足等难题，四川省生态环境厅创新构建“点、线、面”立体科技帮扶新模式，从源头控制、清洁生产、综合利用发力，推动研发磷石膏在线稳定化技术，在龙蟒磷化工等企业应用，磷氟削减率达99%以上。德阳市建成470万吨/年磷石膏综合利用生产线，利用率达121.34%，让“工业废渣”变“再生资源”。

生态补偿，四川走在全国前列。2019年，四川深化流域横向生态保护补偿制度改革，印发《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》。多部门联动开展流域精细化管理和多元化、市场化补偿方式探索与创新，与贵州、云南签订全国首个长江流域多省份间流域生态保护补偿协议，与重庆签订全国首个长江干流跨省流域生态保护补偿协议，走出了一条“上游保护、下游发展，下游反哺、合作共赢”的区域协同发展新路径，全省主要河流、21个市（州）实现全覆盖。

十年来，四川以科技创新为桨、以绿色生态为舟，守好“中华水塔”，更点亮“数字灯塔”。在阿坝州海拔4860米的雪山之巅，为达古冰川“盖被子”的科学实验已进行6年；全省国家高新技术企业总量超过1.9万家，是十年前的6倍多；技术合同成交额从304.9亿元增长至3000.3亿元。

西部首个国家实验室在四川落地并建成投用，锦屏深地实验室投入运行并持续取得新突破，在川国家大科学装置达10个；F级50兆瓦重型燃气轮机、新一代人造太阳“中国环流三号”、全球首颗AI大模型科学卫星等国之重器在川问世；稻城高海拔宇宙线观测站探测到迄今最高能量的宇宙光子……科技“蜀”光闪耀巴蜀大地。

协同开放

奏响现代化建设强音

今年2月10日，成渝中线高铁四川段桥梁建设全部完成；3月25日，成达万高铁嘉陵江特大桥顺利合龙，创新打造“标杆之墩”，最大程度降低了施工对水域生态环境的影响。作为我国“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，这两条高铁的建设，对四川支撑长江经济带建设，打通直达长三角、京津冀经济区的高速铁路大通道具有重要意义。

长江经济带发展，协同开放是“法宝”。十年间，四川以成渝地区双城经济圈建设为牵引，全面深化改革开放，积极融入全国统一大市场建设；以重大项目为抓手，打破行政边界，不断优化跨省域政务服务营商环境，推动区域协调发展。“十四五”期间，全省共实施1600多个省重点项目，总投资近8.8万亿元，货物进出口总额突破万亿元大关；2025年，320个川渝共建重点项目完成投资超5332.42亿元。

成都作为国家向西开放前沿，创新“欧洲通”运营模式，构建起北、中、南三线并行的“陆上直达+铁海联运”多元化通道；宜宾港畅通“江海多式联运”，上海至宜宾首票货物溯江而上2800公里，打通国内最长进口水水中转通道；泸州以“5+5”产业链激活开放新动能，成为长江经济带内陆承接转移、开放合作的标杆。

长江经济带发展，设施互联互通是关键。十年间，四川立足内陆开放前沿，依托连接“一带一路”与长江经济带的枢纽定位，构建“四向八廊、通江达海”开放通道体系。省交通运输厅全力打通黄金水道堵点卡点，构建起“铁路+公路+航空+水运”立体交通网络，“四向八廊”综合交通走廊基本建成。

据统计，“十四五”期间，四川进出川大通道达到54条；铁路运营里程突破7000公里；高速公路总里程突破1.1万公里、居全国第三；航空旅客吞吐量突破9000万人次、居全国第三，货邮吞吐量达到117万吨；港口货物吞吐能力突破1亿吨。2025年，全省铁水联运量达到3.98万标箱，同比增长16.7%。

记者了解到，中欧班列（成渝）累计开行超2.6万列，“长江班列”已成长为四川开行增速最快、线路站点覆盖最广的标杆班列产品。2025年7月，四川“北向班列”与“大湾区班列”成功首发，与“长江班列”共同构成三轴协同、辐射全国的“蜀道班列”战略体系，并在省内16个城市布局始发站点，形成了“东西贯通、南北联动、陆海互通”的综合物流大通道。

值得一提的是，文化是长江经济带的灵魂。近年来，四川创新顶层设计，单设省文物局并增设省委宣传部文化传承发展处，组建省传承发展中华优秀传统文化工作协调组，统筹长征、黄河、长江国家文化公园建设保护；以省委全会《决定》为引领，深化文旅融合发展。

川、渝共同签署《长江国家文化公园川渝段建设合作协议》，建设巴蜀文化旅游走廊；川、陕、甘、渝成立嘉陵江文化旅游联盟，启动嘉陵江旅游风景道建设等，构建共建共享周边合作平台，打造长江国际黄金旅游带，长江国家文化公园（四川段）建设保护成效初显。

长江奔涌向前，四川勇立上游。四川省发展改革委相关负责人表示，近日发布的四川省“十五五”规划纲要明确提出，要“建设现代化基础设施体系提升高质量发展支撑保障能力”“扩大高水平对外开放构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”“加快全面绿色转型持续筑牢长江黄河上游生态屏障”，这为全省进一步推动长江经济带发展提供了遵循、指明了方向。