盐东镇：点面联动筑防线 标本兼治护民安

编者按

聚焦“六化”建设，共话安全担当。区安委办推出 “安全生产‘六化’建设大家谈” 专栏，邀请基层安全生产工作相关负责同志结合实践，讲做法、晒亮点、破难题。用鲜活案例交流经验，以务实思考凝聚共识，共同探寻基层安全生产管理的“最优解”，绘就安全发展的实干底色。

盐东镇

点面联动筑防线 标本兼治护民安

盐东镇副镇长 朱 雷

自省、市、区部署推进安全生产“六化”（网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化）建设以来，盐东镇高度重视、迅速行动，立足我镇产业结构特点和应急管理实际，以破解基层难点、打通治理堵点、消除监管痛点为目标，扎实推进各项举措落地见效，全力提升本质安全水平。

一、织密“网格化”体系，筑牢全域监管防线。针对基层监管面广量大的实际，我镇坚持将网格作为安全治理的基本单元，推动监管触角向“最后一米”延伸。一是科学划分网格。整合原有综治、城管等网格资源，结合我镇工业企业分布和人口聚居特点，将全镇科学划分为3个专属工业网格和47个“九小场所”网格，明确网格边界和责任人，确保每个企业、每家店铺、每个院落都纳入监管视野。二是建强网格队伍。选优配齐专兼职网格员47名，制定《关于进一步明确盐东镇村（社区）安全员及网格员有关安全生产（消防安全）职责的通知》，明确各村（社区）安全员与基层网格员的具体职责。建立“网格吹哨、部门报到”联动机制，网格员发现隐患可通过“江苏省社会面小场所安全治理系统”或微信、电话等形式直报镇应急指挥中心，实现问题发现、上报、分流、处置、反馈的闭环管理。今年以来，网格员累计上报安全隐患50条，已整改50条，剩余隐患均已落实整改措施。三是强化绩效考核。将安全巡查成效纳入网格员月度考核，对发现重大隐患、避免事故发生的人员给予专项奖励，激发网格员工作积极性，真正让网格动起来、作用发挥出来。

二、强化“专业化”支撑，提升精准监管能力。面对日益复杂的安全生产形势，我镇着力建强专业力量，让专业人干专业事，提升监管服务的精准性和有效性。一是配强监管队伍。盐东镇应急管理办公室现有在编在岗人员5名，全部具备大专以上学历，其中1人取得初级注册安全工程师资格。定期组织监管人员参加业务培训、跟班学习、实战演练，不断提升专业素养。二是引入专家力量。通过政府购买服务方式，聘请安全专家组建“盐东镇安全技术服务团”，每月对重点企业、高危场所开展“体检式”排查，出具隐患诊断报告，提出整改建议。今年以来，专家团队累计服务企业11家次，发现隐患76条。三是突出重点领域。针对我镇纺织、机械加工、建材等主导产业的风险特点，联合专家制定《重点行业安全检查指南》，实施差异化监管。对危化品使用、有限空间作业、涉爆粉尘等重点环节，组织开展专项整治，以专业标准守住安全底线。

三、赋能“数字化”转型，推动智慧安全监管。积极拥抱数字化浪潮，向科技要安全力，推动安全监管从“人防”向“技防”转变。一是推广智慧监管。深化江苏省风险报告平台、盐城市企业管家APP应用，督促企业定期开展风险辨识和隐患自查。在社会面小场所全面推广使用省小场所系统，全镇在营699家小场所全部纳入线上监管，实现动态管理。二是推进物联感知。在“厂中厂”、劳动密集型企业、老旧小区等重点场所，推广安装烟感报警、电气火灾监控、一键报警等设备150套。一旦出现异常，系统自动推送预警信息至企业负责人、网格员和监管部门，实现“数据多跑路、隐患早发现”。

四、压实“全员化”责任，凝聚齐抓共管合力。安全生产没有旁观者。我镇致力于构建“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系，让安全理念融入血脉、成为自觉。一是抓住“关键少数”。紧盯企业主要负责人这一“关键少数”，综合运用集中约谈、警示教育、执法倒逼等手段，压紧压实其安全生产第一责任人责任。今年以来，已组织企业和重点经营场所负责人开展警示教育活动1场，持续强化思想认识与责任落实，切实推动企业负责人从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全、我抓安全”转变，筑牢安全生产第一道防线。二是发动广大员工。深入推进“班前五分钟”“安全生产大家谈”“手指口述”等活动，鼓励企业建立健全内部隐患报告奖励制度，鼓励员工争做“安全吹哨人”，主动排查报告岗位风险。三是营造社会氛围。结合安全生产月、“百团进百万企业千万员工”学习宣讲、消防宣传月等节点，今年计划组织开展安全宣传“五进”活动5场次。联合镇综合治理办公室开展“小手拉大手、安全进万家”等活动，提升全民安全意识和自救互救能力。

五、夯实“实体化”根基，建强基层应急阵地。坚持重心下移、资源下沉，让基层应急管理有机构理事、有人员干事、有阵地办事。一是机构实体化。按照上级要求，进一步优化镇应急管理机构设置，配齐配强专职工作人员4名，确保事有人干、责有人负。完善值班值守、信息报送、应急响应等工作制度，实现规范化运行。二是阵地实体化。高标准建成镇应急指挥中心，配备视频会议系统、应急通信装备等设施。推进2个村（社区）应急服务站建设，整合微型消防站、物资储备库功能，打通应急管理服务群众的“最后一百米”。三是队伍实体化。整合民兵、保安、志愿者等多方力量，联合镇专职消防队组建镇级综合性应急救援队伍1支20人，配齐应急装备物资，定期开展训练演练。今年以来，累计开展应急演练3场次，队伍实战能力明显提升。

六、推行“手册化”操作，规范一线安全行为。针对基层和企业“不知怎么干、干到什么标准”的困惑，我镇大力推行“手册化”管理，让安全要求一目了然、便于执行。选择2家基础较好的规上企业作为“手册化”管理示范点，指导企业结合自身风险特点编制个性化安全手册，打造可复制、可推广的样板经验。组织同行业、同领域小微企业现场观摩学习，以点带面推动“手册化”在全镇落地生根。结合日常安全检查和安全宣传“五进”活动，鼓励各家企业自行编制安全手册，督促指导企业将手册内容纳入员工三级教育培训、班前会和日常作业管理，通过“手指口述”、岗位练兵等方式，让规范操作内化为行为习惯、外化为自觉行动，助力企业培育安全文化。

下一步盐东镇将继续紧扣“六化”核心要义，在融合贯通上再发力，推动“六化”相互支撑、协同增效；在创新突破上再探索，积极运用新技术新机制提升监管智能化水平；在末端落实上再加压，强化督导考核，推动措施落到企业、班组、岗位，坚决守牢安全发展底线，为全镇高质量发展提供坚实安全保障。

来源：亭湖应急管理

声明：1.文章如注明来源，版权均属于原著，转载目的在于传递更多信息，并不代表本号赞同其观点和对其真实性负责，如侵权请联系删除！2.如转载本号文章，转载需注明“来源：扬子零距离”。