耗时17年！这条普速铁路6月底将全线开工，采用全额资本金

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Railway Talking

5月9日，新建伊宁至阿克苏铁路施工及监理招标资格预审公告正式发布，计划6月底开工，工期六年半。

由于该铁路先行工程巴音布鲁克隧道段已在去年9月底率先开工，本次施工招标也意味着这条筹备17年的南北疆直通铁路即将迎来全线开工的历史性时刻。

本次招标范围涵盖新建布列开站至库台克力克站工程、库俄铁路电气化改造及相关配套工程。共划分12个标段，包括站前工程8个标段，为全线施工主体，覆盖新建段全部路基、桥梁、隧道及站场基础工程。

伊阿铁路最新施工招标公告

铺架工程2个标段，负责全线轨道铺设、桥梁架设等。四电工程2个标段，承担全线电气化、通信、信号及电力供电系统施工等。

此外，本次招标不含巩留、新源、那拉提、巴音布鲁克4座站房及雨棚客运设施。

伊阿铁路的前期论证始于2009年，期间设计院开展了西、中、东三个通道的详细比选论证。

其中西通道方案最初设想从伊宁出发，沿天山北麓向西绕行，经昭苏等地穿越天山。该方案不仅工程难度更大、生态破坏风险也极高，并且经济辐射能力弱，沿线多为边境偏远县域，人口稀少，客货运输需求不足。

中通道方案试图追求“南北疆直线最短距离”，从伊宁向南直接穿越天山主脉腹地，经特克斯、拜城等地接入南疆。该方案线路最短，但工程难度及风险也极大。

东通道方案就是现在的最终实施方案，线路从伊宁出发，向东利用精伊霍铁路至布列开站，向南新建线路经巩留、新源、那拉提，经巴音布鲁克草原北侧至库台克力克站，接入库俄铁路后衔接南疆铁路。为国铁Ⅰ级单线电气化铁路，设计速度160公里/小时（天山越岭段120公里/小时）。

伊阿铁路东、中、西三个线路方案

该方案主动避让了9处国家级自然保护区，生态影响实现最小化。并且线路串联伊犁河谷、那拉提景区、巴音布鲁克草原、阿克苏丝路遗址等核心经济文旅节点，覆盖沿线10余个人口相对稠密的县市，客货运输支撑能力强。

虽然长度较另外两个方案通道增加50公里以上，但由于避开了极端地质灾害区，施工风险可控，相比之下综合造价与长期运营成本更低。

值得一提的是，不同于国内绝大多数铁路项目“资本金+债务资金”的融资模式，国家对伊阿铁路的建设实施了重大政策倾斜，项目总投资约377亿元，资金来源为全额资本金，出资比例为国家50%、国铁集团20%、新疆30%。

根据去年我国印发的《铁路专项中央预算内投资管理办法》，南疆四地州等特殊项目可采用全额资本金，中央预算内投资按资本金的90%安排，新疆其它地区干线项目按70%安排，这一政策为伊阿铁路全额资本金模式提供了直接依据。

伊阿铁路最终实施线路方案

全额资本金消除了融资瓶颈，避免因贷款审批等影响工期，从而确保项目从招标到开工的无缝衔接，是边疆重大基建项目快速落地的资金保障。

通车后运营收入可用于线路维护、设备更新、运营优化，无需分摊偿债成本。这一模式彻底解决边疆铁路运营可持续性难题，即便前期客运、货运量未达预期，也能保障线路正常运营，避免因亏损而停运。

长期以来，新疆南北疆沟通主要依赖绕行吐鲁番的线路，而未来伊阿铁路建成后，将在天山腹地打通一条南北直连大通道，两地运输距离将由1600公里缩短至800公里，让北疆与南疆的联系更加紧密。

另外伊阿铁路向北衔接精伊霍铁路，可连通伊宁对外开放口岸，接入中欧班列西通道；向南接入南疆铁路，辐射阿克苏、喀什等南疆节点城市，对接中巴经济走廊，从而形成“欧洲—中亚—新疆—内地”的便捷运输链路。

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