四川
军事力量让美国对伊朗无计可施——以下是现实谈判该有的样子
达成协议意味着美国要找到一个不威胁伊朗政权生存的立场。否则，等待双方的将是一场旷日持久且代价高昂的僵局。
经过数月的战争，美国费尽气力也未能迫使伊朗恢复霍尔木兹海峡的稳定通行，更不用说接受华盛顿的核心要求——放弃核计划、拆除导弹力量、取消地区代理人网络。伊朗的军事力量已严重削弱，政权运转也受到干扰，但直到今天，它仍在阻止大多数国家通过海峡运输石油、天然气、化肥和氦气。全球经济面临风险，唐纳德·特朗普的国内支持率在下降，俄罗斯从中获利，而美国的军事准备——尤其是在印太地区正遭受损害。
美国在所有与国家实力相关的指标上都优于伊朗。它拥有规模压倒性的军事力量、全球最大经济体，以及通过美元霸权切断他国与全球市场联系的能力。为什么伊朗能如此彻底地挫败美国的图谋？
核心问题在于，尽管特朗普声称在进行谈判，但实际上他几乎完全依赖军事和经济压力，而非真正的外交妥协。一种更可行的做法是向德黑兰提供足够有力的保障和激励，使其认为与华盛顿签署协议的风险值得承担。同时，这种做法应尊重伊朗政权已表明不会让步的红线。
特朗普的策略是一种胁迫外交。胁迫外交过去奏效过，且仍有可能奏效。但它要求所提的诉求是对方在不危及自身生存的前提下能够满足的。例如，1995年让塞尔维亚领导人斯洛博丹·米洛舍维奇就波黑问题坐上谈判桌，以及1999年就科索沃问题达成协议，背后都是这种胁迫外交的逻辑。
对于今天的伊朗，华盛顿的要求近乎于要求其单方面解除武装。对德黑兰而言，接受这些要求意味着放弃该政权认为能保护其免遭颠覆的根本防御手段。矛盾的是，华盛顿越是升级军事压力，德黑兰就越可能认定，维持更强的威慑能力——包括对海峡保持一定控制——对政权生存至关重要。特朗普在2018年退出伊核协议，也让德黑兰看清：华盛顿可能只是为了获取让步，之后随时会重返敌对状态。
与过去胁迫外交的多数目标相比，今天的伊朗也有更强的承受压力的能力。无人机、导弹、网络工具和信息作战手段，使其能够骚扰和威胁美国地区资产、美国盟友以及全球商业航运。更重要的是，伊朗拥有强大的外部支持者。俄罗斯提供军事和政治支持。
因此，打破僵局意味着采取一种更现实的谈判立场，即承认美国的核心底线不可能是让伊朗有效解除武装。任何伊朗政府都不可能同意这一点并指望存活下去。正如前欧洲谈判代表所指出的，在核心问题上达成任何实质性协议，可能都需要为伊朗提供足够力度的近期制裁解除，以使德黑兰觉得让步的政治风险值得承担。最后，伊朗需要看到华盛顿有希望遵守它所签署的协议，而不是重新转向政权更迭。第三方——欧洲，或许还有海湾国家的参与将有助于实现这一目标。
要让美国立场更加灵活非常困难，尤其是因为美国在该地区的盟友会抵制解除制裁，除非伊朗在核和导弹问题上做出重大让步。但替代方案是继续僵持，俄罗斯从中获利，印太地区的盟友看着美国的资源被拖入另一场中东战争，全球经济面临衰退风险。
如果在重大问题上无法达成协议，那么现实的最低目标是谈判恢复战前通过海峡的航行自由，并冻结进一步的军事升级。根据最近媒体报道，这可能是本届政府正在前进的方向。特朗普可以试图将对伊朗军事和核基础设施造成的破坏作为美国利益的胜利来推销。当然，实际上这并非成功。但它将阻止这场战争对美国实力造成的持续侵蚀。
特朗普在伊朗陷入的困境，是其自负——认为压倒性的军事和经济力量可以替代妥协意愿的可预见结果。这种自负在后冷战时代一再给大国带来战略失望——从伊拉克到乌克兰——再次证明军事力量无法替代真正的外交。
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