全面放松，南京学区政策巨变

昨天南京各区发布了小学、初中的招生实施办法，相较于往年变化不小，最主要的区别在于这几点：

• 不再要求初中提前一年落户，废止学区房学位年限限制！包括玄武、鼓楼、建邺等传统教育强区；
• 取消学区房学位年限的限制或约束，学区房可快进快出灵活流转；
• 江北新区和浦口区政策一致，并且身份统一使用“江北新区（浦口区）”的表述；

很明显南京今年的学区政策，相较于2025年又进一步放松了很多，尤其是小升初。至于政策细节，这里就不一一具体展开了。

我好奇的是为什么放松，这种现象的产生意味着什么？很多人认为出生人口的大幅度减少是放松的直接原因，是不是这样？

我统计了2004年到2025年期间南京出生人口的数据（2025年数据根据当年出生率 5.39‰计算）。

• 2026年幼升小：2019年9月1日至2020年8月31日出生的小孩。
• 2026年小升初：2013年9月1日至2014年8月31日出生的小孩。

因此对于幼升小来说，2019和2020年的出生人口是十分关键的数据，但对于小升初来说，主要看2013年和2014年的出生人口。

首先就这21年，南京出生人口的总趋势并非很多人以为的持续降低，即便当下4-5万的出生人口，放在20年前也并不低。

严格来说4-5万的出生人口规模就是南京正常的发挥，2010年-2020年这10年属于超长发挥阶段，是人口的集中爆发期。事实上这也是南京房地产市场非常耀眼和辉煌的黄金10年。

趋势上，2026幼升小往后，出生人口确实有一个下降的趋势，但从2024年开始，南京的出生人口已经在回升。从南京整体的角度来说，这样的局面并不差。

而2026年的小升初也并非是真正的压力最高值。其对于2013-2014年的出生人口并非最高点，真正的压力还在后面，比如2029和2030年的小升初。

既然人口局面并不差，为什么这些年南京在学区房政策上越来越宽松，尤其是2026年，就连玄武、鼓楼、建邺等传统的教育强区也取消了之前的种种限制？

这就要从另一个角度去思考问题了，如今南京的出生人口和20年前相比，基本相当，都是4-5万人的水平，但在教育资源的数量上却发生了极大的变化。

20年前别说江北了，即便是河西也才刚刚进入到河西中部的开发，江宁遍地工地，仙林才起步。不管是人口还是配套都属于极为早期的初始阶段，更别说学校了。新的开发区根本就没什么新学校，好学校更是凤毛麟角，那个时期的老主城在教育方面拥有绝对的主导地位。

那个时期，虽然南京每年的出生人口也就4-5万，但从来没有人质疑过学区房的重要性，上学一直都很紧张。

但后来随着农村人口向城市的高速转移，南京郊区的城市扩张速度逐年提高，可谓是2年一大变，半年一小变。

到2018年时候，实际建成区已经扩张数倍。随着近郊人口的迅速膨胀，对于教育资源的需求也与日俱增。事实上这期间也是南京各大郊区新幼儿园、新小学、新初中、新高中的集中建设期。

这几年更是一波一波的完成了兑现与落地，不仅硬件条件极好，空间宽松，学校在建筑设计层面也实现了大跨越，真的是一个比一个好看，这是以前老学校完全不能比的，根本不是一个时代的产物。

所以同样是4-5万的年出生人口，2026年南京市民在教育的可选择面上，相较于20年前实在多了太多，关键大多数家庭都能在家门口完成教育资源的配对。

所以近些年南京学区政策的逐渐松绑，以至于2026年的全面放松，很关键的原因就是南京近郊、远郊的强势崛起。教育资源的充分落地与均衡化布局，使得整体的南京拥有了相对更加宽松的教育环境。

当然在这个过程中，鼓楼、玄武等传统的老城学区价值也就是被稀释了，全市向着更均衡化、多中心化的方向在发展，越来越多的家庭在家门口就能获得优质的教育资源，这样的局面我认为是非常值得肯定的，说明南京的多中心化布局发挥出了应有的作用。