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特朗普点名韩国参与霍尔木兹行动,李在明政府这一次为什么没有表态拒绝?随着青瓦台探讨出兵中东,美伊局势还将进一步升级?
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青瓦台
首尔在霍尔木兹问题上“走钢丝”
5月4日晚,一艘由韩国HMM公司运营的散货船在阿联酋附近海域发生爆炸起火。6名韩国籍船员和18名外籍船员全部获救,无人员伤亡。
次日,美国总统特朗普在社交媒体上借机发文,声称伊朗向包括这艘韩国货船在内的船只“开火”,并敦促韩国政府参与美国正在推进的“自由计划”疏导行动。特朗普写道:“现在似乎正是韩国加入这一通航行动的时机。”
面对特朗普的点名,以及韩国民众对高油价的不满情绪,李在明政府的回应很克制,也很谨慎。5月5日下午,韩国总统府表示,正在从国内法律角度、朝鲜半岛防御态势等多方面进行综合研讨。
但在我看来,李在明政府恐怕并没有多少出兵的动机,其主要目的是做出姿态来安抚特朗普和韩国民众,而非展开“军事冒险”。
特朗普要求韩国加入的“自由计划”,是是美国于5月3日宣布启动的一项海上行动,名义上是“引导被困在霍尔木兹海峡的船只驶离”,实际上就是要韩国加入中东战局。
美军为“自由计划”投入了1.5万名军人、100多架飞机以及军舰和无人机,同时调整了交战规则,授权部队对“即时目标”实施打击。一旦加入,韩国军舰将直接暴露在伊朗的导弹和快艇威胁之下,韩伊关系也可能因此破裂。
明眼人都看得出来,李在明政府若真的派出兵力,只会给韩国惹来麻烦。若伊朗政府展开报复,长期阻断韩国油轮的航路,韩国将会得不偿失。
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李在明
但从另一个角度看,李在明政府又必须顾及特朗普政府的态度,以及韩国民众的情绪。目前仍有26艘韩国籍船只被困在霍尔木兹海峡内,这些船只是韩国经济的“海上血管”,任何一艘再次出事,后果都不堪设想。
因此,这个浑水李在明政府不能趟,但又不能一点姿态都不做。在当前的背景下,李在明政府需要用“时间换空间”。
青瓦台的逻辑很清楚,韩国需要先查明原因,再决定对策。如果确认是外部攻击,那么伊朗是最大的嫌疑方。
但如果真是伊朗所为,问题又变得复杂:伊朗是直接瞄准了韩国船只,还是这艘船只在冲突中被碎片击中?两者性质截然不同,前者的定性可能导致韩伊关系紧张。
在我看来,第一种情况是李在明政府最不愿意面对的。如果确认是伊朗蓄意攻击,韩国政府将面临棘手局面:不得不在保障本国公民和船只安全、维护韩伊关系、响应美国要求之间做出艰难权衡。
但就目前而言,李在明政府在等待更多的信息,也在观察其他国家的反应,不急于做决定。
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韩国的“国内法”是真实障碍
青瓦台在回应中特别提到,需要考虑“国内法律程序”。这不是推辞,是实实在在的法律门槛。
根据韩国法律,向海外派遣军队需要国会同意。如果政府决定参与“自由计划”,必须通过国会审批程序,而李在明政府对韩国国会的掌控力度还没有那么大。
更重要的一点在于,韩国的主要军事压力,始终在朝鲜方向。在驻韩美军调走“萨德”、“爱国者”防空系统的背景下,李在明政府若将军事资源调往中东,恐怕连韩国民众都不会答应。
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不过让韩国感到庆幸的是,5月5日特朗普宣布“自由计划”将短期暂停,这个在一定程度上缓解了韩国即刻回应的压力。韩国可以借此窗口期更从容地调查事故原因、观察美伊谈判走向、与盟国协调立场。
然而,“暂停”不等于“取消”。美方明确表示,对伊朗港口的封锁将继续,而“自由计划”也可能在谈判破裂后重启。届时,韩国仍将面临是否加入的选择题。
在我看来,韩国可能采取“有限参与”策略,例如仅提供医疗船或后勤支援船,而非直接执行护航任务的作战舰艇。这种做法既能在一定程度上回应美国的要求,又可以降低卷入冲突的风险,还能绕开国内的法律障碍。
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韩国选美国还是选伊朗?
我认为,韩国面临的最大困境是:在美伊之间如何选择。
美国是韩国唯一的军事同盟国,驻韩美军的存在是韩国安全保障的核心支柱。在涉朝问题上,韩国需要美国的支持。如果完全拒绝美国的请求,可能影响韩美同盟的根基,也可能让韩国遭到特朗普政府更多的剥削。
伊朗则直接关乎着韩国的能源命脉,若伊朗不允许与韩国有关的船只过航霍尔木兹海峡,并展开长期封锁,韩国的经济将遭到重创,其工业更是不容乐观。
目前仍有26艘韩国船只被困在霍尔木兹海峡。如果韩国加入美国主导的行动,这些船只可能成为伊朗报复的目标。
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在这种情况下,以拖待变确实是韩国最好的应对策略。如果美伊在近期达成协议,海峡恢复通航,韩国可能根本不需要做这道选择题。
但如果谈判破裂、冲突升级,韩国迫于压力,或许将不得不在“得罪美国”和“得罪伊朗”之间做出选择。而不管选哪条路,韩国都面临着相应的代价。
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