中国第4个“双机场”城市，来了

文|凯风

双机场，正在成为超大城市的标配。

近日，广州新机场开工活动在佛山市高明区举行，总投资418亿，按年旅客吞吐量3000万人次设计，计划2030年前建成投运。

此前发布的国家“十五五”规划纲要，提及“建设广州新机场、南通新机场”，即民间说的广州第二机场、上海第三机场。

如今，广州第二机场率先动工，广州将成为继上海、北京、成都之后，第4座坐拥“双机场”的城市。

这是广东第10座大型机场，也是大湾区世界级机场群的核心成员。

双机场，能带来什么？

01

广州新机场，为何要在“佛山市高明区”开工？

与北上成不同，广州第二机场并未落在广州，而是建在邻近的佛山，属于广州都市圈范畴。

多年前，广州第二机场动议之初，市内的增城、南沙区都是有力竞争者。

但受制于空域以及珠江口机场密集等因素，考虑都市圈同城化的大势，最终广州第二机场花落佛山与肇庆交界之地。

为便于统一建设和管理，肇庆将9条行政村划给佛山，佛山借助广州新机场完成微扩容。

早在20年前，广佛就已率先开启同城化，如今不是一城，胜似一城。

广佛之间已有多条跨市地铁贯通，城市连片蔓延，几乎看不到地理边界。

从更高层面来看，作为世界级机场群，大湾区机场众多，但多数聚集在珠江口，东强西弱。

其中，广深港机场客流均跻身全国前十，广州白云机场今年更是超过8000万人次。

广州第二机场设在佛山，可进一步均衡广东机场布局，弥补肇庆、阳江、茂名、云浮乃至广西部分地区的缺口。

当前，广州新机场已配套建设高铁站，一路打通珠西、粤西乃至广西。

对于广州来说，以此为跳板，都市圈辐射到更广范围。

打破一亩三分地限制，广州新机场落子佛山，为的不是一城一地，而是大湾区的齐头并进。

02

广州新机场，究竟如何定名？

广州新机场只是暂定名，最终定名要等到建成前夕。

广州第二机场坐落于佛山，若按传统命名规则，以"城市+所在地"为准，应为“佛山高明国际机场”。

不过，在国家规划和批复文件里，多冠以“广州新机场”或“珠三角枢纽（广州新）机场”的名头。

之所以冠以“广州”，是因为新机场本身就是广州国际航空枢纽的一部分，发挥广州第二机场功能。

其实，这座机场，不是一座普通地级市所能拿下的，更多得益于广州“综合性门户”的强支撑。

这是否意味着，新机场最终的名称里，会出现“广州”、“广佛”或“珠三角”的字眼？

在这方面，不乏先例。

在国际上，纽约肯尼迪机场不在曼哈顿，东京成田机场远在千叶县，都不以行政区划简单划界。

在国内，西安咸阳国际机场，一开始就建在咸阳市，直到西咸新区直管区纳入西安，才最终名正言顺。

由无锡、苏州共建的苏南硕放机场，最开始就是以“苏南”冠名，但最近已更名为“无锡硕放机场”。

一些横跨两市的机场，则以两市共同命名。揭阳潮汕机场、扬州泰州机场、芜湖宣州机场，都属此类。

所以，一切皆有可能。

当然，有没有机场，远比机场叫什么名字，更重要。

而机场能否真正带动周边发展，能否切实提升城市能级，更为关键。

03

为何说是第4个双机场城市？

在西部和东北，一个地级市坐拥2座乃至3座机场的并不鲜见。

遵义、丽江都有2座机场，新疆巴州、内蒙古呼伦贝尔各有3座机场。

这些机场，多属支线机场，吞吐量不足百万人次，分布于不同县域。

只能说是“N机场”地市，谈不上“双机场”城市。

地市与城市，差别很大。

究其原因，我国的地级市，都是广域市，有城有县，还有广袤的乡村，

西部一些地级市动辄数万平方公里，面积堪比一省。

在地广人稀、相对偏远的西部，打造多个支线机场，相比高铁更有性价比，这也是新疆、内蒙古机场数量遥遥领先的原因所在。

真正的“双机场城市”，是以城镇化高度发达的市域为范畴，以4E级、4F级枢纽机场为定位，以千万人次吞吐量为基准。

以此来看，严格意义上的双机场城市目前只有三个：上海（浦东+虹桥）、北京（首都+大兴）、成都（天府+双流）。

严格来看，广州也不是同一市域内的双机场，而是都市圈内的双机场。

事实上，在都市圈内打造第二乃至第三机场的，不只是广州。

深圳将都市圈内的惠州平潭机场作为第二机场，上海则在都市圈内的南通打造了第三机场。

这背后固然有空域资源紧张的客观制约，但都市圈同城化，才是更长远的战略考量。

无论如何，“双机场”都是大势所趋。

没有机场的地方，仍需努力。